3.大力推進散煤治理和煤炭消費減量替代。2018年，全面完成城市建成區高污染燃料禁燃區劃定，劃定范圍逐步由城市建成區擴展到近郊。實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程，鼓勵推廣使用清潔高效燃煤氣化鍋爐，加快每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，2018年，所有州(市)政府所在地城市建成區基本完成淘汰任務，到2020年，所有縣級及以上城市建成區基本完成淘汰任務。調整能源結構，增加清潔能源使用，鼓勵使用天然氣、電力，實現煤炭消費減量替代。全面推進城鄉“煤改氣”“煤改電”工程建設，加快農村“以電代柴”“以氣代柴”改造，昆明市要率先完成改代任務。發展潔凈煤技術，實現煤炭高效潔凈燃燒。到2020年，全省天然氣消費總量達到32億立方米以上。

4.實施大氣污染聯防聯控。以滇中城市群為重點，強化大氣污染防治聯防聯控協作機制。重點加強多污染源綜合防控，開展多污染物排放的協同控制。強化區域空氣質量監測運行管理統一協調和信息互通共享，統一預警分級標準、信息發布、應急響應。加快重污染天氣預警預報系統建設，進一步提升空氣質量預報能力。完善重點城市應急預案，科學確定重污染天氣期間管控措施。

5.強化土壤污染管控和修復。一是全面開展土壤污染狀況詳查。2018年，完成農用地土壤污染狀況詳查;到2020年，完成重點行業企業用地土壤污染狀況調查。二是實施農用地分類管理。嚴格保護未污染或輕微污染耕地，安全利用輕度和中度污染耕地，嚴格管控重度污染耕地。到2020年，完成農用地土壤環境質量類別劃定，建立耕地土壤環境質量分類清單，完成國家下達的受污染耕地安全利用、受污染耕地治理與修復、重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草等3項面積指標任務。三是嚴格建設用地準入管理。建立疑似污染地塊名單和污染地塊名錄并動態更新。建立污染地塊聯動監管機制，將建設用地土壤環境管理要求納入用地規劃和供地管理，強化暫不開發污染地塊的環境風險管控，嚴格土壤污染重點行業企業搬遷改造過程中拆除活動的環境監管。四是有序開展治理與修復技術應用試點。開展污染地塊類和農用地類土壤污染治理與修復技術應用試點，探索開展土壤污染綜合防治先行區試點建設。

6.加強涉重金屬行業污染防控。建立企事業單位重金屬污染物排放總量控制制度，開展涉鎘等重金屬行業企業排查整治，推動涉重金屬企業實現全面達標排放。在礦產資源開發活動集中的會澤、馬關等縣，嚴格執行重點重金屬污染物特別排放限值。強化對涉重金屬行業企業的環境監管，到2020年，重點行業重點重金屬排放量比2013年下降12%。加強對采選行業選礦過程、產品堆存場所的治理，強化冶煉行業廢物渣場的規范化管理，強化涉重金屬尾礦庫環境風險管控，加強源頭裝載治理，嚴防礦產資源開發污染土壤。

7.加快推進垃圾分類處理。到2020年，昆明市主城區基本實現生活垃圾分類收集、運輸和處理處置，其他地級城市中心城區初步建成垃圾分類處理系統，因地制宜推進垃圾資源化利用;基本完成全省非正規垃圾填埋場排查整治。對現有已經達到設計負荷的垃圾填埋場積極推行減量化資源化利用或原位封場處置管理，實現所有城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋。規范垃圾收集、運輸過程，城市全面實行密封化收運，并逐步向農村推廣。建立完善農村垃圾清運體系，加快農村垃圾處理設施建設。

8.深入推進生態創建。加快推進省級生態文明建設示范區創建，大力開展綠水青山就是金山銀山實踐創新基地建設活動。到2020年，省級生態文明縣(市、區)創建比例達到50%以上，省級生態文明鄉鎮(街道)創建比例達到80%以上，爭創一批國家生態文明建設示范區。

五、推動形成綠色發展方式和生活方式

(一)促進經濟綠色低碳循環發展。一是突出生態環境保護在空間管控中的約束性作用，積極開展生態環境空間管控規劃試點，融入“多規合一”體系。建立健全戰略環評、規劃環評和項目環評聯動機制，對重點區域、重點流域、重點行業和產業布局開展規劃環評，調整優化不符合生態環境功能定位的產業布局、規模和結構。嚴格控制重點流域、重點區域環境風險項目。九大高原湖泊流域、集中式飲用水水源地等敏感區域不得新上化工、印染等高風險項目。對國家級新區、工業園區、高新區等進行集中整治，限期進行達標改造。加快城市建成區、重點流域內重污染企業和危險化學品企業搬遷改造，2018年年底前，相關州(市)、縣(市、區)政府要制定專項計劃并向社會公開。二是加快產業綠色轉型升級。加大產業結構調整力度，繼續化解過剩產能，按照國家規定嚴禁鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業新增產能，對確有必要新建的必須實施等量或減量置換。提高污染排放標準，加大鋼鐵等重點行業落后產能淘汰力度。持續推動產業結構向開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化“兩型三化”轉型發展，全力打造世界一流的綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，構建市場導向的綠色技術創新體系，強化產品全生命周期綠色管理，讓綠色成為產業轉型升級、經濟高質量發展的基本底色。三是大力發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。加強科技創新引領，著力引導綠色消費，建立節能環保重點推廣目錄，大力提高節能、環保、資源循環利用等綠色產業技術裝備水平，培育發展一批本省骨干企業。大力發展節能和環境服務業，推行合同能源管理、合同節水管理，積極探索區域環境托管服務等新模式。加快發展生態環境修復、環境風險與損害評價、排污權交易、綠色認證、環境污染責任保險等新興環保服務業。在能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農副食品加工等行業，全面推進清潔生產改造或清潔化改造。

(二)推進能源資源全面節約。強化能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，實行最嚴格的耕地保護、節約用地和水資源管理制度。實施工業節能增效，深化重點用能單位節能管理，逐步提高終端用能產品能效標準和重點行業單位產品能耗限額標準。大力發展綠色建筑，到2020年，全省建筑業低能耗建筑、綠色建筑占新建建筑的比重分別提高到80%和50%以上。大力推廣清潔能源及新能源車使用，推動交通運輸節能。加快制定主要江河流域水量分配方案，完善水價形成機制，深入推進節水型社會和節水型城市建設。到2020年，全省用水總量控制在215億立方米以內，萬元工業增加值用水量降低到65立方米以下。堅持最嚴格的耕地保護制度，強化土地用途管制，實行城鄉建設用地增減掛鉤，嚴格落實耕地占補平衡。到2020年末，單位地區生產總值建設用地使用面積較2015年末下降20%。嚴格控制礦產資源開發范圍和強度，集約、高效、綠色開發礦產資源。提高大宗、短缺、稀貴金屬等重要礦產資源綜合開發利用水平，建設一批綠色礦業發展示范區。

編輯：劉影