(二)強化農(nóng)業(yè)面源污染治理。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實施化肥和農(nóng)藥零增長行動。鼓勵農(nóng)民增施有機肥，減少化肥使用量，到2020年，主要農(nóng)作物化肥和農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。科學施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械。推廣和示范蘋果化肥減施增效綜合技術和主要道地中藥材安全生產(chǎn)技術，減少化學農(nóng)藥使用量，嚴格控制高毒高風險農(nóng)藥使用。加強廢棄農(nóng)膜回收利用。到2020年，主要農(nóng)作物農(nóng)藥使用量減少1%，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率提高到40%，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%，廢棄農(nóng)膜回收率達到80%。

(三)大力推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。堅持“以地定畜”和“種養(yǎng)結(jié)合”原則, 科學確定畜禽養(yǎng)殖的布局、規(guī)模，編制《大連市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》《大連市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》，促進畜禽養(yǎng)殖合理布局，集中就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，推進畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化、集約化、標準化方向發(fā)展。加強畜禽散養(yǎng)戶養(yǎng)殖管理，對畜禽散養(yǎng)戶養(yǎng)殖種類及數(shù)量、疫病防控、廢棄物產(chǎn)生及利用、污染物排放、病死畜禽無害化處理措施等情況建立臺賬并定期跟蹤監(jiān)管。到2020年，畜禽糞污綜合利用率達到75%，現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%，其中大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率提前1年達到100%。

(四)健全農(nóng)村垃圾污水管理制度。完善農(nóng)村生活垃圾、污水管理制度，建立農(nóng)村生活垃圾、污水處理長效管理運行機制。研究制定農(nóng)村生活垃圾污水處理運行資金保障辦法，推動已建成設施有效運營。推動農(nóng)村生活垃圾分類，開展農(nóng)村生活垃圾分類工作。到2020年，全市農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋率達到100%，全市村莊90%左右的生活垃圾得到治理。全市17%以上的行政村生活污水實現(xiàn)收集處理。

十、加快生態(tài)保護與修復

開展全市生態(tài)保護與修復，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，推進重點區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，提高生態(tài)環(huán)境保護科學性、系統(tǒng)性和有效性，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢生態(tài)安全屏障。

(一)劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。按照“應保盡保、應劃盡劃”的原則，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域全部納入生態(tài)保護紅線。2018年底前，全面完成全市生態(tài)保護紅線劃定，研究制定生態(tài)保護紅線管理辦法。2019年，開展生態(tài)保護紅線勘界立標，設立統(tǒng)一規(guī)范的標識標牌。到2020年，完成勘界立標核定，建立生態(tài)保護紅線臺賬系統(tǒng)，建立生態(tài)保護紅線常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督和成效考核機制。嚴格落實生態(tài)保護紅線管理辦法、保護修復方案，以及生態(tài)保護紅線常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督和成效考核機制，開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測預警與評估，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。

(二)實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。加快實施生態(tài)修復，加強重要生態(tài)功能區(qū)的保護與恢復。2018年底前，各地區(qū)全面完成排查違法違規(guī)侵占生態(tài)用地、破壞自然遺跡等行為，制定治理和修復計劃并向社會公開。有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被，強化歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理，開展國土綠化行動，強化濕地保護和恢復，推進山水林田湖草生態(tài)保護修復試點。推動一批海岸線生態(tài)環(huán)境修復等方面重大項目實施。實施生物多樣性保護工程，以生物多樣性豐富區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、防風治沙區(qū)和資源開發(fā)區(qū)等為重點，加強對自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和恢復，構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)安全格局。加快城鎮(zhèn)生態(tài)保護與治理，在城區(qū)道路、河道、鐵路沿線可視范圍內(nèi)，開展植被恢復和生態(tài)環(huán)境綜合治理。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。到2020年，全市“三區(qū)兩線”(即省級以上自然保護區(qū)、省級以上風景名勝區(qū)、縣級以上城市規(guī)劃區(qū)等重要居民集中區(qū)周邊;高速鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通干線，海岸線直觀可視范圍)范圍內(nèi)53個廢棄礦山(區(qū))完成綜合整治，恢復城市自然生態(tài)。全市森林覆蓋率達到41.5%。按照“300米見綠、500米見園”要求，城市人均公園綠地面積達到11.5平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達到44.9%。

(三)加強自然保護區(qū)管理。編制完成自然保護區(qū)總體規(guī)劃。加強自然保護區(qū)規(guī)范化建設，提高管理水平，充分發(fā)揮自然保護區(qū)各種功能。到2020年，完成自然保護區(qū)勘界立標工作，自然保護區(qū)達到保護目標明確，資源本底清楚，管護設施完備，管理隊伍專業(yè)，管理制度健全，規(guī)劃科學合理，社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，資源管護、科學研究、環(huán)境教育等功能得到充分發(fā)揮，保護成效顯著。

(四)堅決查處生態(tài)破壞行為。持續(xù)開展自然保護區(qū)“綠盾”專項行動，利用遙感技術開展監(jiān)測和實地核查，強化自然保護區(qū)監(jiān)督檢查，嚴厲打擊自然保護區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)開發(fā)建設活動，限期進行整治修復。到2020年，保護區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)問題基本得到解決。

十一、改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系

深化生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加快構(gòu)建形成生態(tài)環(huán)境保護治理體系和保障體系，大幅提升生態(tài)保護和環(huán)境治理能力。

(一)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護工作，充分發(fā)揮各級環(huán)境保護委員會作用，成立高效有力的三年攻堅戰(zhàn)領導機構(gòu)，組建日常組織協(xié)調(diào)和督查專門機構(gòu)，建立完善生態(tài)環(huán)境保護綜合決策和督辦檢查機制，統(tǒng)籌推進本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護工作需要，統(tǒng)籌提出各級財政用于大氣、水、土壤污染防治等各類環(huán)境保護資金預算安排意見，強化工作落實的督辦檢查。加強生態(tài)環(huán)境保護機構(gòu)隊伍建設。落實全面從嚴治黨要求，打造政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。建設規(guī)范化、標準化和專業(yè)化的生態(tài)環(huán)境保護人才隊伍，按市、區(qū)市縣(開放先導區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不同層級工作職責配備相應工作力量，對自然資源可持續(xù)利用、生態(tài)保護、污染防治、核與輻射安全等實施統(tǒng)一監(jiān)管和行政執(zhí)法，保障履職需要，確保與生態(tài)環(huán)境保護任務相協(xié)調(diào)。整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法。將環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)列入政府行政執(zhí)法部門序列，推進執(zhí)法規(guī)范化建設，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。深化環(huán)境監(jiān)測改革，建立獨立權威高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，構(gòu)建天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量預報預警和質(zhì)控。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村環(huán)境治理體制，進一步完善城市網(wǎng)格員制度和農(nóng)村環(huán)保員制度，加強基層環(huán)境管理能力建設。

編輯：李丹