11月16日，許昌市委辦公室、市政府辦公室印發了《許昌市農村人居環境整治三年行動實施方案》。全文如下：

為全面加快許昌市農村人居環境整治，大力推進農村基礎設施建設和城鄉基本公共服務均等化，提升農村人居環境水平和生態質量，根據《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關于印發〈河南省農村人居環境整治三年行動實施方案〉的通知》（豫辦〔2018〕14號）精神，結合許昌市實際，制訂本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持農業農村優先發展，堅持綠水青山就是金山銀山，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，與污染防治和脫貧攻堅緊密結合，整合資源、強化舉措，試點先行、分類指導，加快改善農村人居環境，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為實施鄉村振興戰略、全面建成小康社會打下堅實基礎。

（二）行動目標

2018年，農村生活垃圾治理形成長效機制，全面推行市場化運作模式，開展農村生活垃圾分類收集試點；農村戶用無害化廁所覆蓋率達到20%；各縣（市、區）全部完成省級農村生活垃圾治理工作達標驗收；分區域編制農村生活污水治理專項規劃，啟動13個省、市級農村污水治理試點，探索總結農村生活污水治理經驗和模式。

2019年，建立成熟的農村生活垃圾收集處理模式，非正規垃圾堆放點整治任務全部完成，農村生活垃圾治理通過國家驗收；50%的農村戶廁完成無害化改造；所有鎮區和示范村建成生活污水處理設施，農村生活污水處置率比上年度提高5個百分點。

2020年，農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。長葛市、建安區的村莊和飲用水源保護區、風景名勝區、生態保護區（帶）內的村莊，實現農村生活垃圾收運處置體系全覆蓋，基本完成農村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，村容村貌顯著提升，管護長效機制基本建立。禹州市、襄城縣、鄢陵縣村莊人居環境質量較大提升，所有村莊生活垃圾得到治理，無害化衛生廁所普及率達到85%，生活污水亂排亂放得到管控，村容村貌明顯改善，管護長效機制初步建立。

二、重點任務

（一）加快推進農村垃圾治理

1.建立健全農村生活垃圾收運處置體系。各縣（市、區）按照“五有”（有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障機制、有完善的監督制度）標準和“四個環節”（掃干凈、轉運走、處理好、保持住）要求，堅持城鄉一體、區域統籌、設施共享原則，加快建立健全生活垃圾收運處置體系，加快生活垃圾填埋設施新建或擴建，確保設施設備齊全、數量符合要求、日常運行正常。積極探索農村生活垃圾收運處理市場化運作模式，全面建立“政府購買服務、專業團隊運作、強化監管考核”的運行機制，實現管干分離。2018年年底前，各縣（市、區）所有村莊生活垃圾得到有效治理并通過省級達標驗收，2019年通過國家驗收。

2.推進垃圾分類和資源化利用。積極開展農村生活垃圾分類試點，推進垃圾減量化、收集分類化和處理資源化。2018年，重點推進禹州市全國首批農村生活垃圾分類和資源化利用示范試點工作，探索總結可復制、可推廣的經驗做法；每個縣（市、區）至少選擇1個鄉鎮，開展農村生活垃圾分類試點。2019年，重點推進長葛市、建安區農村生活垃圾分類工作，進一步擴大垃圾分類試點覆蓋面。2020年，基本實現全市農村生活垃圾分類和資源化利用全覆蓋。

3.推進農業生產廢棄物資源化利用。建立健全秸稈收儲運體系，推進秸稈綜合利用規模化、產業化，全市秸稈綜合利用率保持在95%以上。推廣使用加厚地膜，開展可降解地膜試驗示范，逐步建立農膜、農藥包裝廢棄物回收利用機制，農膜回收率達到80%。規范處置農村地區工業危險廢棄物，落實危險廢棄物無害化管理措施，農村地區工業危險廢棄物處理率達到95%。

4.加大陳年垃圾清理和非正規垃圾堆放點排查整治力度。以城鄉接合部、環境敏感區、主要交通干線沿線及河流湖泊等區域為重點，整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業污染“上山下鄉”。嚴禁露天焚燒、未經防滲處理隨意填埋垃圾。制訂完善非正規垃圾堆放點分類整治方案，堅持“一處一策”，明確完成時限，建立工作臺賬并實行滾動銷號制度。2018年，全市完成50%以上的非正規垃圾堆放點治理工作，2019年年底前全部完成。

（二）開展廁所糞污治理

1.合理選擇改廁模式。積極推進“廁所革命”，按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，合理確定農村戶用無害化衛生廁所建設和改造模式。在污水管網覆蓋鄉鎮使用完整下水道式水沖廁所，在污水管網覆蓋不到的鄉鎮推廣三格化糞池式廁所，在山區、丘陵不適宜三格化糞池施工地區因地制宜選擇其他改廁模式。農村新建住房均要配套建設無害化衛生廁所。2018年，以20個鄉村振興示范村為重點，啟動農村無害化戶廁改造工作，年底前覆蓋率達到20%；2019年，進一步擴大范圍，普及率超過50%；2020年，普及率達到85%。加強農村公廁建設，2020年全市鄉村學校、衛生院（室）、村委會等公共場所的廁所基本達到《城市公共廁所設計標準》三類標準。提升鎮區公廁標準，2018年年底前每個鄉鎮至少建設2座三類標準公共廁所。

2.建立廁所糞污治理長效機制。各縣（市、區）要統籌安排、科學選擇縣域農村廁所糞污收集處理方式，明確維修、抽取、轉運、處理的實施辦法，配備精干高效、責任心強的管護人員，保障日常管護工作經費，確保管護機制落實。在用地、用電、用水等方面研究出臺優惠政策，發揮市場機制作用，引導企業或個人參與廁具檢查檢修、糞污收運以及糞液糞渣資源化利用等工作。

3.加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。加強畜禽養殖業污染源排放治理，引導畜禽養殖場（戶）實施“三退三進”，發展綠色養殖。2020年，全市規模養殖場糞污處理設施配套率達到95%，大型規模養殖場糞污處理設施配套率達到100%，畜禽養殖糞污綜合利用率達到75%。

編輯：劉影