嚴守海洋生態保護紅線。到2020年，海洋生態保護紅線區面積占管理海域面積的比例不低于25%，主要生態功能區得到治理和修復，初步實現海洋生態系統良性循環。禁止審批新增圍填海項目，引導符合國家產業政策的項目消化存量圍填海資源，已審批但未開工的項目要嚴格執行國家用海政策，優先支持海洋戰略性 新興產業、綠色環保產業、循環經濟產業發展和海洋特色產業園區等建設項目用海，清理嚴重破壞海洋生態環境違法違規圍填海項目。（省自然資源廳牽頭，省工業和信息化廳、省科學技術廳、省生態環境廳參與）

加強岸線開發管控與修復。禁止占用自然岸線的開發建設活 動，并通過岸線修復確保自然岸線長度不減少。定期組織開展海岸線保護情況巡查和專項執法檢查，嚴肅查處占用海岸線的違法 行為。清除向海一側1 公里范圍內的違法建筑物和臨時性建筑物。針對性實施受損岸線整治修復工程。到2020年，渤海岸線整治修復不少于14 公里，省內海洋自然岸線保有率不低于35%。 （省自然資源廳牽頭，省生態環境廳、省農業農村廳參與）

強化濱海濕地保護和修復。推行濱海濕地分級保護和總量管控制度。2020年底前，按國家要求將河北灤南濕地與黃驊濕地選劃為保護區。以灤河口濕地、北戴河濕地、曹妃甸濕地、七里海潟 湖濕地、北大港濕地、南大港濕地等為重點，加快實施濱海濕地保護和恢復工程，到2020 年，渤海濱海濕地修復規模不低于800 公頃。（省林業和草原局牽頭，省自然資源廳、省生態環境廳等參與）大力養護海洋生物資源。增殖海洋類經濟物種，開展渤海人

工魚礁建設。建立以人工魚礁為載體、底播增殖為手段、增殖放流為補充的海洋牧場示范區。維護渤海近岸河口魚類產卵場生境，保障河流入渤海淡水總量逐步滿足近岸海域生境保護需求，完善休禁漁制度，逐步恢復渤海漁業資源。（省農業農村廳牽頭，省生態環境廳、省水利廳參與）

4 防范海洋污染風險

提升突發性海洋污染事故應急處置能力。沿海三市人民政府 應編制完善近岸海域環境污染事故應急預案，按照相關要求推進 建立專業應急隊伍和應急設備庫，并按照預案要求定期開展應急演練和評估工作，提高污染事故應急處置能力。2019 年底前，完成沿海三市重點企業突發環境事件風險評估和環境應急預案備案。（河北海事局牽頭，省交通運輸廳、省生態環境廳、省應急管理廳等參與）

防范海上溢油及危化品泄漏風險。定期開展重點風險源專項 執法檢查，依法嚴肅查處環境違法行為。明確近岸海域和海岸的污染治理責任主體，加強海上溢油及危化品泄漏對近岸海域影響 的環境監測，完善應急響應和指揮機制，開展應急響應演練，增強應急處置能力。2019 年底前完成渤海海上溢油及危化品泄漏污染近岸海域風險評估，2020 年底前建立海上溢油、危化品泄漏污染海洋環境聯合應急響應機制，建成溢油應急物資統計、監測、調用及危化品泄漏綜合信息平臺。（河北海事局牽頭，省交通運輸廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省應急管理廳等參與）

建立海洋生態災害預警與應急處置體系。在海洋生態災害高發海域、重點濱海浴場、旅游區等區域，建立海洋赤潮（綠潮）災害監測、預警及應急處置體系，包括赤潮（綠潮）在線監測預警系統、 赤潮（綠潮）信息收集- 研判核實- 應急處置- 信息發布管理系統、水產品市場貝毒抽樣檢測與養殖海區溯源管理系統等，嚴控相關問題水產品流入市場及擴散，加強濱海浴場、電廠取水口水母災害監測預警工作。加強對公眾宣傳及相關企事業單位預警信息通報，最大程度減少赤潮（綠潮）、水母災害造成的經濟損失和對公眾健康的威脅。（省自然資源廳、省農業農村廳牽頭，省生態環境廳參與）

六、保障措施

（一）加強組織領導，落實治水責任

各級黨委和政府對本地區水生態環境保護負總責，按照“黨政 同責、一崗雙責”和“誰主管、誰負責”“誰牽頭、誰協調”的要求，要將水生態環境質量“只能更好、不能變壞”作為責任紅線，按照相關法律法規，嚴格履行水生態環境保護責任。細化明確各地各部門 水生態環境保護職責，建立明晰的責任清單，逐級分解落實年度目 標和重點任務，完善政策措施，強化督導檢查，嚴格考核問責，形成有效治污合力。完善省市縣鄉四級河長組織體系，2018 年底前，在河長制基礎上，全面建立湖長制，推動河（湖）長制由建立向見效轉變。（省生態環境廳、省水利廳牽頭，省發展和改革委員會、省財政廳、省住房和城鄉建設廳等參與）

（二）強化事中管理，嚴格督導落實

對各地水質改善和重點工作實施預警通報制度，逐一梳理各 市水環境質量改善和重點工作完成情況、存在問題和差距，以“一市一單”形式對各市通報，敦促各市加大工作力度，確保如期完成目標任務。對單月工作無進展或超標水質無改善（達標水質出現退化）的予以預警通報;兩個月工作無進展或超標水質無改善（達 標水質出現退化）的予以公開約談;三個月工作無進展或超標水質無改善（達標水質出現退化）的實施區域限批并按有關規定追責問責。（省水污染防治工作領導小組辦公室牽頭，省委組織部等參與）

深入開展環境保護執法大檢查，推進環境執法重心向市縣下 移，實行聯合執法、區域執法、交叉執法、巡回執法，嚴厲查處環境違法行為。加強行政、刑事司法銜接，密切環保、公安、檢察、法院等部門協作，完善案件偵辦、移送、受理、立案、通報等制度，強化執法監督，嚴格責任追究。（省生態環境廳牽頭，省公安廳等參與）

健全區域聯動，加強流域上下游、左右岸各級政府、各部門之間協調，探索跨行政區之間的環境保護合作框架，建立定期會商、協作應急處置和跨界交叉檢查機制。積極推進跨界河流水污染突發事件的協調機制。（省生態環境廳牽頭）

（三）推進機制創新，發揮市場作用

加大資金籌措。各級政府要統籌水污染防治各項任務，加大 資金投入力度，提升資金使用績效，確保實現計劃目標。逐步將水污染防治領域全面向社會資本開放，健全投資回報機制，以風險分擔、利益共享、權益融合為原則，大力推廣政府和社會資本合作模式。加強環境保護稅、污水處理費征收使用管理，完善財政補貼機制。（省財政廳牽頭，省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳等參與）

編輯：趙凡