第三就是推進VOCs治理，VOCs既是臭氧又是PM2.5前體物，去年治理了2.8萬家，今年將出臺低揮發性涂料產品質量標準，因為涂料的VOCs排放主要在使用環節。我們也將發布涉VOCs排放重點行業排放標準，加快VOCs綜合控制步伐。

“十三五”環境空氣質量約束性指標要求到2020年，北京市PM2.5濃度比2015年下降30%，從81μg/m3下降到56μg/m3，平均每年需下降5μg/m3，從歷年改善情況來看，全國每年下降4μg/m3，實現該目標任務非常艱巨。近年來，北京市和各相關部門開展了大量工作，京津冀協同區域其他省市也深入開展區域聯防聯控；我部聯合京津冀晉魯豫6省（市）人民政府共同出臺《京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，持續加大大氣污染防治工作力度，污染物排放量持續下降，同期北京市氣象條件總體比較有利，顆粒物濃度明顯降低。2018年北京市PM2.5濃度為51μg/m3，同比下降12.1%，比2015年下降37.0%，大幅超額完成“十三五”目標。

在看到污染治理成效顯著的同時，我們也要認識到北京市空氣質量相對高位運行的狀態是十分脆弱的。受到風速、濕度等氣象條件的影響，空氣質量會出現波動，特別是在極端天氣情況下表現就更為突出。1月12日夜間，受靜穩天氣影響，北京市又經歷了一次重污染天氣過程，說明北京市環境空氣質量極易受到氣象條件的影響而產生波動，加之京津冀及周邊地區經濟發展方式粗放、煤炭消耗量高、機動車排放量大等問題仍比較突出，大氣污染物排放強度達到全國平均水平的4倍以上。因此，大氣污染治理、空氣質量持續改善是一個長期而艱巨的任務，需要我們持之以恒、不懈努力，既要打好大氣污染防治持久戰，又要打好攻堅戰。

北京的減排量不足以支持北京控制質PM2.5持續下降，解決傳輸通道污染也成為當務之急。北京2019年目標從長期看與北京的疏解非首都功能進度有關，但是短期來看，由于氣象條件確實不利，如11、12月份北京還有沙塵天氣，北京2019年目標就是堅守陣地，把51微克鞏固住，就是最大的成就。

謝謝。

入海、入河排污口整治行動啟動 把向渤海和長江排污的“口子”查清楚

第一財經日報記者：我們注意到，生態環境部近日啟動渤海地區入海排污口排查整治專項行動，請問排污口排查工作重點和主要任務是什么？

劉友賓：按照黨中央、國務院關于打好污染防治攻堅戰的決策部署，2019年，我部會同相關地方政府全力推進渤海入海排污口和長江入河排污口排查整治專項行動。主要的整治范圍是渤海入海排污口和長江入河排污口，把所有向渤海和長江排污的“口子”查清楚，進行有效的管控和整治。主要目的就是要讓那些長期以來和我們“捉迷藏”“躲貓貓”的排污口無處遁形，讓他們露出本來面目，接受行政監管，接受公共監督。

專項行動的工作任務，可以概括為“查、測、溯、治”四項重點任務。一是“查”，摸清入海、入河排污口底數。全面掌握排污口的數量及其分布，建立排污口名錄。二是“測”，開展入海、入河排污口監測。了解排污口污染排放狀況，掌握污染物排放量。三是“溯”，進行入海、入河排污口污水溯源。在監測基礎上，開展溯源分析，查清污水來源，厘清責任。四是“治”，整治入海、入河排污口問題。在排查和監測的基礎上，按照“一口一策”的要求，推進排污口規范整治，完成整治方案制定并推進實施，有效管控入海、入河排污口。

專項行動工作將采取“試點先行與全面鋪開相結合”方式，由試點城市先期開展、其他城市“壓茬式”推進各階段工作。試點城市將綜合運用無人機航測、衛星遙感、無人船監測、智能機器人探測和執法人員現場核查等多種手段，盡快掌握入海、入河排污口情況，形成行之有效、可借鑒、可復制、可推廣的工作程序和規范，為在渤海、長江全面鋪開排查整治工作積累經驗。

1月11日，我部在唐山市已召開“渤海地區入海排污口排查整治專項行動暨試點工作啟動會”，打響了入海排污口排查整治“發令槍”。近期，我部還將全面啟動長江入河排污口排查整治工作。

2019年工作重點是做好排污口排查和監測工作，主要分為兩個階段：2019年6月底前，試點城市完成摸底排查，并同步開展監測工作；其他城市通過衛星遙感和無人機航測等手段開展自查。2019年底前，完成入海、入河排污口排查和監測。同時，鼓勵各地主動加壓，因地制宜，把溯源和整治的任務開展起來，形成權責清晰、監控到位、管理規范的入海、入河排污口監管體系，為渤海和長江生態環境質量改善奠定基礎。

面對不利氣象條件 今冬大氣污染治理堅持四個“不放松”

路透社記者：近期北方地區經歷了幾次重污染天氣過程，據我們了解，一些在2018年12月底暫時停產的企業元旦之后復工了，這是不是霧霾返場的原因之一？另外，我們注意到統計局公布了第四季度數據，顯示2019年中國經濟下行壓力增大，想問一下今年將采取那些措施來協同經濟發展和生態環保之間的關系？

劉炳江：我們現在秋冬季攻堅戰其實是京津冀及周邊28個城市，長三角11個城市，汾渭平原11個，一共80個城市。2018年10月1日至2019年1月19日，三大重點區域80個城市PM2.5平均濃度為68微克/立方米，同比下降1.4%。其中汾渭平原下降了4.5%，長三角下降了11.5%，只有京津冀及周邊地區有所上升。

2+26個城市PM2.5上升了9.2%，北京上升了14.9%，數據是對的。進入2018年秋冬季以來，京津冀及周邊地區氣溫較常年同期偏高，降水偏少，靜穩天氣頻發，大氣污染擴散條件接近十年來平均，較去年同期偏差。特別是11月下旬至12月初，受沙塵過境、大范圍高濕、大霧等極端天氣影響，發生兩次近10天的大范圍重污染天氣過程。今年1月初，京津冀及周邊地區和汾渭平原又經歷一次長時間大范圍重污染天氣過程，靜穩、高濕的不利氣象條件促使大氣污染物快速積累并加劇二次轉化和吸濕增長，持續時間長達近13天。中央氣象臺2018年秋冬季發布的大霧預警比2017年同期增長47%，其中橙色大霧預警增了一半。經我部與中國氣象局聯合會商，今年1-3月，京津冀及周邊地區和汾渭平原溫度較往年偏高，降水偏少，大氣擴散條件偏不利；汾渭平原基本持平，長三角地區略好變好。面對不利形勢，在打秋冬季這場攻堅戰的時候，我們有幾個不放松。

編輯：李丹