日前，湖南省住建廳、湖南省生態環境廳印發《湖南省城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》(以下簡稱《方案》)，提出全面整治城市黑臭水體，加快補齊城市環境基礎設施短板。到2019年底，地級城市建成區黑臭水體消除比例顯著提高，到2020年底達到90%以上;鼓勵地級城市建成區盡早全面消除黑臭水體。

更多法律法規請點擊政策頻道

湘建城〔2019〕14號

湖南省住房和城鄉建設廳 湖南省生態環境廳

關于印發《湖南省城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》的通知

各市州人民政府，省直有關部門：

經省人民政府同意，現將《湖南省城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

湖南省住房和城鄉建設廳 湖南省生態環境廳

2019年1月10日

湖南省城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案

2015年以來，全省各級各部門認真貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》《湖南省貫徹落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案(2016—2020年)》和《湖南省污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018—2020年)》等文件要求，采取有力措施，切實推動城市黑臭水體治理工作，取得明顯成效。為進一步推進城市黑臭水體治理工作，鞏固近年來治理成果，加快改善城市水環境質量，根據住房城鄉建設部、生態環境部《關于印發城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案的通知》(建城〔2018〕104號)文件精神，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發點和落腳點，堅持生態優先、綠色發展，緊密圍繞打好污染防治攻堅戰的總體要求，全面整治城市黑臭水體，加快補齊城市環境基礎設施短板，確保用3年左右時間使城市黑臭水體治理明顯見效，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。

(二)基本原則。

系統治理，有序推進。堅持“源頭化、流域化、系統化”治理方針，統籌兼顧、整體施策，全方位、全過程實施城市黑臭水體治理。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統籌好上下游、左右岸、地上地下關系，重點抓好源頭污染管控。堅持雷厲風行和久久為功相結合，既集中力量打好消除城市黑臭水體的殲滅戰，又抓好長制久清的持久戰。堅持從各地實際出發，遵循治污規律，扎實推進治理攻堅工作。

多元共治，形成合力。落實中央統籌、省級指導、地方實施、多方參與的城市黑臭水體治理體制，上下聯動，多措并舉，確保工作順利實施。

標本兼治，重在治本。堅持治標和治本相結合，力戒形式主義，既嚴格按照《水污染防治行動計劃》《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》規定的時間節點實現黑臭水體消除目標，又通過加快城市環境基礎設施建設、完善長效機制，從根本上解決導致水體黑臭的相關環境問題。

群眾滿意，成效可靠。堅持以人民為中心的發展思想，確保黑臭水體治理效果與群眾的切身感受相吻合，贏得群眾滿意。對于黑臭現象反彈、群眾有意見的，經核實重新列入城市黑臭水體清單，繼續推進治理至實現黑臭水體消除目標。

(三)主要目標。到2018年底，長沙市建成區黑臭水體消除比例高于90%，基本實現長制久清。到2019年底，其他地級城市建成區黑臭水體消除比例顯著提高，到2020年底達到90%以上。鼓勵地級城市建成區盡早全面消除黑臭水體。

二、加快實施城市黑臭水體治理工程

(一)控源截污。結合城市雙修工作，加快城市生活污水收集處理系統“提質增效”。推動城市建成區污水管網全覆蓋、全收集、全處理以及老舊污水管網改造和破損修復。全面推進城中村、老舊城區和城鄉結合部的生活污水收集處理，科學實施沿河沿湖截污管道建設。所截生活污水盡可能納入城市生活污水收集處理系統，統一處理達標排放;現有城市生活污水集中處理設施能力不足的，要加快新、改、擴建設施，對近期難以覆蓋的地區可因地制宜建設分散處理設施。城市建成區內未接入污水管網的新建建筑小區或公共建筑，不得交付使用。新建城區生活污水收集處理設施要與城市發展同步規劃、同步建設。環境質量改善不明顯的地區，要同步推進污水處理設施提標改造。(省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳、省自然資源廳參與，各城市人民政府負責落實。以下均需城市人民政府落實，不再列出)

深入開展入河湖排污口整治。按照國家相關管理規范，對入河湖排污口進行統一編碼和管理。組織開展城市黑臭水體沿岸排污口排查，摸清底數，明確責任主體，逐一登記建檔。通過取締一批、清理一批、規范一批入河湖排污口，不斷加大整治力度。(省生態環境廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉建設廳參與)

削減合流制溢流污染。明確計劃，全面推進建筑小區、企事業單位內部和市政雨污水管道混錯接改造。除干旱地區外，城市新區建設均實行雨污分流，有條件的地區要積極推進雨污分流改造;暫不具備條件的地區可通過溢流口改造、截流井改造、管道截流、調蓄等措施降低溢流頻次，采取快速凈化措施對合流制溢流污染進行處理后排放，逐步降低雨季污染物入河湖量。(省住房城鄉建設廳牽頭)

強化工業企業污染控制。加強“散亂污”企業整治，引導工業企業進入專業園區集聚發展。城市建成區排放污水的工業企業應依法持有排污許可證，并嚴格按證排污。對超標或超總量的排污單位一律限制生產或停產整治。排入環境的工業污水要符合國家或地方排放標準;有特別排放限值要求的，應依法依規執行。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業企業(有工業廢水處理資質且出水達到國家標準的原料藥制造企業除外)排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關工業企業排放的高鹽廢水，不得接入城市生活污水處理設施。組織評估現有接入城市生活污水處理設施的工業廢水對設施出水的影響，導致出水不能穩定達標的要限期退出。工業園區應建成污水集中處理設施并穩定達標運行，對廢水分類收集、分質處理、應收盡收，禁止偷排漏排行為，入園企業應當按照國家有關規定進行預處理，達到工藝要求后，接入污水集中處理設施處理。(省生態環境部廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳參與)

編輯：趙凡