加強農業農村污染控制。強化農業面源污染控制，改善城市水體來水水質，嚴禁城鎮垃圾和工業污染向農業農村轉移，避免對城市建成區黑臭水體治理產生負面影響。加強畜禽養殖環境管理，加強畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務，全面退出禁養區規模畜禽養殖場，加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，規模化畜禽養殖場應當按照國家要求持有排污許可證，并嚴格按證排污。總結推廣適用不同地區的農村污水治理模式，加強技術支撐和指導，梯次推進農村生活污水處理，推動有條件的地方城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極完善農村垃圾收集轉運體系，防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放。(省農業農村廳、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳按職責分工負責)

(二)內源治理。科學實施清淤疏浚。在綜合調查評估城市黑臭水體水質和底泥狀況的基礎上，合理制定并實施清淤疏浚方案，既要保證清除底泥中沉積的污染物，又要為沉水植物、水生動物等提供休憩空間。要在清淤底泥污染調查評估的基礎上，妥善對其進行處理處置，避免出現二次污染，嚴禁沿岸隨意堆放或作為水體治理工程回填材料，其中屬于危險廢物的，須交由有資質的單位進行安全處置。(省水利廳牽頭，省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳參與)

加強水體及其岸線的垃圾治理。全面劃定城市藍線及河湖管理范圍，整治范圍內的非正規垃圾堆放點，并對清理出的垃圾進行無害化處理處置，降低雨季污染物沖刷入河量，長沙市要在2018年底前完成。規范垃圾轉運站管理，防止垃圾滲濾液直排入河。加強河道保潔，及時對水體內垃圾和漂浮物進行清撈并妥善處理處置，嚴禁將其作為水體治理工程回填材料。建立健全垃圾收集(打撈)轉運體系，將符合規定的河(湖、庫)岸垃圾清理和水面垃圾打撈經費納入地方財政預算，建立相關工作臺賬。(省住房城鄉建設廳、省水利廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省財政廳、省自然資源廳按職責分工負責)

(三)生態修復。加強水體生態修復。強化沿河湖園林綠化建設和管理，按照自然修復為主、人工修復為輔的原則，營造岸綠景美的生態景觀。在滿足城市排洪和排澇功能的前提下，因地制宜對河湖岸線進行生態化改造，減少對城市自然河道的渠化硬化，營造生物生存環境，恢復和增強河湖水系的自凈功能，為城市內澇防治提供蓄水空間。(省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳按職責分工負責)

落實海綿城市建設理念。因地制宜，對城市建成區雨水排放口收水范圍內的建筑小區、道路、廣場等運用海綿城市理念，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式進行改造建設，從源頭解決雨污管道混接問題，減少徑流污染。(省住房城鄉建設廳牽頭，省水利廳參與)

(四)活水保質。恢復生態流量。加強水利工程建設和管理，合理調配水資源，加強流域生態流量的統籌管理，逐步恢復水體生態基流。嚴控以恢復水動力為理由的各類調水沖污行為，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進入城市排水系統。(省水利廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責)

推進再生水、雨水用于生態補水。鼓勵將城市污水處理廠再生水、分散污水處理設施尾水以及經收集和處理后的雨水用于河道生態補水。推進初期雨水收集處理設施建設。(省住房城鄉建設廳牽頭，省生態環境廳、省水利廳參與)

三、建立長效機制

(一)嚴格落實河長制、湖長制。按照《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳印發<關于全面推行河長制的實施意見>的通知》(湘辦〔2017〕13號)、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳印發<關于在全省湖泊實施湖長制的指導意見>的通知》(湘辦〔2018〕17號)要求，完善五級河長湖長體系，明確包括城市建成區內黑臭水體在內的河湖的河長湖長，河長湖長由地方各級人民政府負責人擔任。河長湖長要切實履行責任，按照治理時限要求，加強統籌謀劃，調動各方密切配合，協調聯動，確保黑臭水體治理到位。(省水利廳牽頭，省生態環境廳、省住房城鄉建設廳參與)

加強巡河管理。河長湖長要帶頭并督促相關部門做好日常巡河，及時發現解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口問題。有條件的地區可建立監控設施，對河道進行全天候監督，著力解決違法排污、亂倒垃圾取證難問題。全面拆除沿河湖違章建筑，從源頭控制污染物進入水體。嚴格執行污水排入排水管網許可制度，嚴禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進入管網后直排入河。(省水利廳、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳按職責分工負責)

(二)加快推行排污許可證制度。對固定污染源實施全過程管理和多污染物協同控制，按國家部署安排，按行業、地區、時限核發排污許可證，全面落實企業治污責任，加強證后監管和處罰。強化城市建成區內排污單位污水排放管理，特別是城市黑臭水體沿岸工業生產、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理，嚴厲打擊偷排漏排。對污水未經處理直接排放或不達標排放導致水體黑臭的相關單位和工業集聚區嚴格執法，嚴肅問責。2019年底前，地級及以上城市建成區全面實現污水處理廠持證排污，其中，長沙市建成區污水處理廠提前一年完成并強化證后監管。(省生態環境廳牽頭)

(三)強化運營維護。地方各級人民政府要落實河湖日常管理和各類治污設施維護的單位、經費、制度和責任人，明確績效考核指標，加大考核力度。嚴格城市生活污水處理設施運營監管，切實保障穩定運行。推進機械化清掃，逐步減少道路沖洗污水排入管網。定期做好管網的清掏工作，并妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。分批、分期完成生活污水收集管網權屬普查和登記造冊，有序開展區域內無主污水管道的調查、移交和確權工作，建立和完善城市排水管網地理信息系統。落實管網、泵站、污水處理廠等污水收集管網相關設施的運營維護管理隊伍，逐步建立以5—10年為一個排查周期的管網長效管理機制，有條件的地區，鼓勵在明晰責權和費用分擔機制的基礎上將排水管網管理延伸到建筑小區內部。推進城市排水企業實施“廠—網—河湖”一體化運營管理機制。(省住房城鄉建設廳、省水利廳按職責分工負責)

四、強化監督檢查

編輯：趙凡