張列宇：黑臭水體產業的回顧與展望

時間：2019-01-24 09:17

來源：中國水網

作者：張列宇

2018年黑臭水體在水環境治理市場上應該是值得銘記的一年，這一年黑臭水體的市場發生了太多變化。

張列宇中國環境科學研究院流域中心副主任

一、真刀實槍的時代。2018年5月生態環境部聯合住房城鄉建設部開啟了黑臭水體專項行動，開啟了黑臭水體“真刀實槍”的時代，也開啟了新的市場。過去“假治理，真應付”的現象基本上被杜絕了。各地均加快了黑臭水體的整治的工作步伐，36個重點城市消除了1009個黑臭水體，消除比例為95%，順利完成了90%的工作目標。

二、大中型企業艱難的時期。2015年隨著水十條的頒布和PPP項目實施，央企和民營上市公司利用平臺與資本的優勢，迅速瓜分流域水環境的治理市場，低利率甚至零利率的大單頻頻中標，透支水環境的大市場，也透支政府的未來財政預算。2018年很少有企業能夠順利的拿到“績效”，違約現象頻頻發生，要說原因可謂五味雜陳。究其原因，政府和企業對水環境市場認識和準備都不足的情況，便拉開水環境治理的大幕。E20研究院通過觀察亦發現，由于前期項目規劃不完善，致使后期效果不達預期的情況;以及水環境治理項目的技術選擇中欠缺“有效性”思考的問題。

2019年黑臭水體的大蛋糕依然存在，這個是個基本的判斷。首先，黑臭水體的專項行動會繼續有力推動，長江經濟帶的沿線城市將會成為黑臭水體專項行動督查的重點，新發現，新增，認定未完成黑臭水體的數量肯定會增加。經濟發達的城市，深圳市開啟了千億元投入的黑臭水體整治模式，上海市率先在全國開展了黑臭水體消滅劣V類的攻堅戰。

其次，第一批黑臭水體的20個示范城市也將開始示范的工作，按照當初的申報要求，每個示范城市的投入不低于20億元計算，也將會實打實的有400億的資金投入。同時第二批黑臭水體的示范城市工作預計也將會在年后開啟。

再次，黑臭水體“初見成效”只是黑臭水體治理的第一步，“長制久清”階段大幕也將拉開，隨著“長制久清”的工作的推進，運營管護的市場也將有著無限的想象空間。但值得注意的是，E20研究院曾指出，黑臭水體治理空間雖大，所需財政支持亦很大，具有長期運營屬性的黑臭水體治理項目需從商業模式、支付模式、政府信用保障等多維度進行規劃，以保障治理效果的有效落地，而目前黑臭水體項目的“回報機制”設計亦是需要深度探討的問題。

2019年黑臭水體的治理市場會越來越健康。隨著大家對水環境治理市場的逐漸認識和理解的不斷深入，大家都會理性的開闊這個市場。

第一，作為央企與民企們會更加謹慎評估水環境治理市場的技術風險與投資風險，2018年這波危機還在發酵中，市場還得消化一陣子，2019年如果還是走以前的老路，恐怕市場各方都受不了。

第二，咨詢市場會越來越熱，一定要對黑臭水體的治理要做好規劃，一定要拋棄傳統的“工程化”、“市政化”的思維。科學合理的制定治理目標、治理標準、技術路線，才能對黑臭水體實現靶向治理，降低工程的建設費用與運行費用，真正的實現河道治理經濟效益，才能夠使河道治理可持續。

第三，技術市場也會趨于理性。目前水環境市場治理的技術琳瑯滿目，魚目混雜。吹牛的技術多，見實效的技術少。通過這幾年的實踐，大家對技術判斷能力也得到提升。給假技術的公司的生存空間會越來越小。

第四，健康的運營模式也會逐漸探索。黑臭水體示范城市鼓勵入圍的示范城市至少拿出一條河流來進行性“河湖廠網一體化”運維，把管網的管護，污水處理的運營與河道的養護統籌考慮，將開啟黑臭河道運行管護新模式。

2019年黑臭水體治理也進入到了關鍵期、攻堅期、窗口期，有機遇也有挑戰，市場的大門一定為有準備的人打開著，2019年的市場注定屬于重視技術創新、運維模式創新的企業，屬于為幸福打拼著的環保人。

編輯：徐冰冰

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