一年參與近660億項目，水環境治理頻現“中”字頭身影

時間：2019-03-21 09:26

來源：中國水網

作者：徐冰冰

中國鐵建不斷調整經營思路，布局環保新興領域，將水資源水生態水環境治理等業務作為公司主營業務中的新興產業來發展。

另外，在整個經濟處于下行壓力情況下，很多日漸衰落的傳統行業，業務日漸下滑，很多企業也在需要尋找新的業務增長點，來滿足國資委保值增值的要求。

如前幾年杭鋼股份以置換股權的方式納入三家環保公司，大手筆介入環保市場，將原有虧損的鋼鐵資產置出，轉而注入盈利能力較強的寧波鋼鐵，就是對原有主營業務的升級強化。

受PPP催化影響

PPP相關政策的不斷推進，加速催化了企業跨界布局水環境治理項目的步伐。尤其是國發[2014]43號文發布后，PPP進入大舉擴張階段，環保PPP項目突破了單體項目，出現了大型的水環境綜合整治項目。特別是，一些國企、央企借助PPP項目大潮快速涌進水環境治理領域。

中國水網對近一年的水環境治理項目統計發現，一些基建類的央企更樂于選擇參與到PPP水環境治理項目中，比如：

中電建路橋集團有限公司聯合體、中交上海航道局有限公司聯合體以及中原環保股份有限公司聯合體分別中標81.3億鞏義市生態水系建設工程PPP項目三標段。

中國交建與一公院組成的聯合體中標46.69億深圳市寶安區2019年全面消除黑臭水體工程項目。

由中交疏浚上航局牽頭組成的聯合體中標45.44億江蘇鹽城市區第Ⅲ防洪區水環境綜合治理(含黑臭水體治理)PPP項目。

中鐵十四局集團有限公司、中鐵建重慶投資集團有限公司和中鐵建生態環境有限公司聯合體中標9.35億陜西省西咸新區灃河綜合治理II期(西漢高速-G310國道段)PPP項目。

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E20研究院將PPP項目分為abcd四類，其中，伴隨著水十條、黑臭水體治理和PPP革命而產生的大量項目是c類PFI項目。水環境治理項目大多屬于C類項目，這些項目體量一般比較大，建設期需要企業墊資，央企相對資金實力雄厚，承擔風險的能力更強一些。而且，由于其模式設計對基建類企業相對更容易適應，帶來了這類企業在PPP領域的突出業績。

但2018年PPP遇冷，也揭開了潛在的風險，值得企業關注，并做好危機防范。

在2018固廢戰略論壇上，E20研究院執行院長薛濤舉出一組分析數據，2018年，在暴露問題的上市企業環境業務類型中，有40%涉及技術類，60%涉及PPP類。值得關注的是，在暴露問題的60%涉及PPP類的業務中，有78%是由于PFI項目導致的。

薛濤建議，c類PFI項目應該聚焦在長期維護績效難以簡單達成的“復雜”項目上予以實施，使其運營維護的屬性更強或具有“準經營屬性”，這類項目的數量、投資規模、建設內容、績效標準和按效付費機制應成為PPP規范的重點。值得一提的是，以上所述的優化包括未來強化的績效考核想要達成較好的效果，需要首先解決地方政府支付信用問題。

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編輯：程彩云

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