日前，市委、市政府印發《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》，并下發通知，要求各縣(市、區)黨委和人民政府，市直各部門，各人民團體認真組織實施。實施意見全文如下：

良好的生態環境是最普惠的民生福祉，是實現中華民族永續發展的內在要求。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實全國生態環境保護大會精神和省、市委關于生態環境保護的工作部署，打好污染防治攻堅戰，推動形成綠色發展方式和生活方式，建設現代省會、經濟強市，根據省委、省政府《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》具體要求，結合我市實際，制定如下實施意見。

一、深刻認識當前我市生態環境保護面臨的形勢

黨中央、國務院歷來高度重視生態環境保護，把節約資源和保護生態環境確立為基本國策。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設統籌推進，開展了一系列根本性、長遠性、開創性工作，提出了一系列新理念新思想新戰略，推動生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性變化。省委、省政府以前所未有的決心和力度推進生態文明建設，在治理污染、修復生態中加快營造良好人居環境。全市各級各部門認真貫徹落實黨中央和省委決策部署，形成全面發力、群策群力、決戰決勝的攻堅態勢，大氣污染綜合治理取得積極成效，超額完成國家“大氣十條”目標任務，水、土壤污染防治行動計劃深入實施，生態建設和環境修復工程進展順利，生態文明改革體系不斷深化，環境監管執法不斷強化，全社會生態環境理念不斷增強，人民群眾對生態環境改善的獲得感不斷提升。

雖然我市生態環境保護工作取得一定成效，但形勢依然十分嚴竣，生態環境敏感脆弱，生態文明建設和生態環境保護還面臨不少困難，環境治理與人民的群眾期盼還不相適應。大氣污染依然較重，產業結構、能源結構、交通運輸結構沒有得到根本性改變，揚塵、揮發性有機物、工業排放污染、重污染天氣等問題依然突出，排名進位任務非常艱巨;重點河流水質全面改善還需持續發力，局部污染問題仍較突出，水源地保護、黑臭水體治理等環境風險隱患不同程度存在;環境治理基礎薄弱，污水和垃圾收集處理不足，農村污染防治措施還需完善，固體廢物管理處置和資源化利用能力欠缺;環境保護責任落實還不到位，“上熱下冷”“政熱企冷”的現象還在一定程度上存在，基層網格監管執法力量還需加強，偷排偷放、違法排污現象時有發生。生態環境問題已經成為制約我市經濟社會可持續發展的瓶頸，成為我市全面建成小康社會的明顯短板，生態環境保護工作任重道遠。

當前，我市生態環境保護正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優質生產品滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決突出生態環境問題的窗口期。各級各部門要認真學習領會、深刻把握習近平生態文明思想的豐富內涵和核心要義，教育廣大干部增強“四個意識”、樹立正確政績觀，把生態文明建設重大部署和重要任務落到實處，讓良好生態環境成為人民幸福生活的增長點，成為經濟社會持續健康發展的支撐點，成為展現現代省會、經濟強市良好形象的發力點。要逐條對表對標，真正把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省、市關于生態環境保護工作的決策部署上來，真正做到學思用貫通、知信行統一，切實增強生態環境保護的思想自覺和行動自覺，處理好發展與保護的關系，在轉變發展方式上下功夫，在調整經濟結構上找出路，在促進綠色消費上做文章，以壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣，加強生態環境治理，推動生態文明建設不斷取得新成效。

二、總體目標

到2020年，生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。

1.環境空氣質量3年內顯著改善。2019年底前，全市細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降至67微克/立方米。2020年底前，全市細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降至60微克/立方米。

2.水環境質量明顯提升。到2020年，全市主要河流水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例總體達到50%以上，喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的水體斷面比例基本消除，主城區黑臭水體徹底得到消除，農村飲用水水源水質達標率達到80%以上，集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體達到100%。

3.土壤污染防治和生態建設穩步提升。到2020年，全市受污染耕地安全利用率達到89.6%以上，污染地塊安全利用率不低于90%，重點重金屬鉛、汞、鎘、鉻、砷的排放量要比2013年分別削減30%、24%、25%、6%、20%。每年完成人工造林面積不低于30萬畝，全市林木綠化率達到42%以上，人工和沼澤濕地面積不小于18萬畝。

三、推進生產方式和生活方式綠色化

堅持節約優先，加強源頭管控，把調整結構、轉型升級作為治本之策，全面節約能源資源，加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，以最少的資源能源消耗、最低的污染排放、最小的生態影響推動經濟社會和生態環境保護協同發展。

(一)推動綠色低碳循環發展。調整優化產業布局。對重點區域、重點流域和產業布局開展規劃環評，調整優化不符合生態環境功能定位的產業布局、規模和結構。對省級以上經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等工業園區(工業集聚區)進行集中整治，限期進行達標改造。加快城市建成區、重點流域的重污染企業和危險化學品企業搬遷改造。

深化供給側結構性改革。促進傳統產業優化升級，構建綠色產業鏈條系統。大力壓減過剩產能，對鋼鐵、水泥、焦化、平板玻璃等產能過剩行業實行產能減量置換。確保化解過剩產能取得實質性進展，鋼鐵、焦炭、水泥、平板玻璃等過剩、落后產能有序退出。嚴格執行環保、質量、技術、能耗、水耗、安全等6類嚴于國家的地方標準，堅決淘汰落后產能，構建市場導向的綠色技術創新體系，強化產品生命周期綠色管理。

大力發展新型環保產業。著力發展節能環保、清潔生產、清潔能源產業，加強科技創新引領，著力引導綠色消費，大力提高節能、環保、資源循環利用等綠色產業技術裝備水平，培育發展一批骨干企業。大力發展節能和環境服務業，推行合同能源管理、合同節水管理，積極探索區域環境托管服務等新模式。鼓勵新業態發展和模式創新。在能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農副食品加工等行業，全面推進清潔生產或清潔化改造。

編輯：徐冰冰