(二)開展礦山生態環境綜合治理。建立完善礦山生態環境保護與修復制度，著力解決礦山開發帶來的環境污染、土地損毀、生態破壞等突出問題。堅持生態優先、保護優先原則，壓減一批儲量小、退出一批效益低、關停一批污染重、修復一批破壞大的礦山。堅持采前評估、采中保護、采后修復，建立礦山資源開發利用和礦山環境保護修復協調并重機制。強化礦產資源規劃管控，完善政策體系，落實環境治理責任，嚴格監管執法，集中開展露天礦山整治專項行動。鼓勵尾礦綜合利用，創新治理模式，引導社會資金投入，推進綠色礦山和綠色礦業發展示范區建設。各縣(市、區)政府要引進市場化機制，以鐵路、高速公路、國道、省道兩側和城市周邊露天礦山整治為重點，2019年底前，對61處責任主體滅失礦山跡地通過修復綠化、轉型利用、自然恢復進行綜合治理。對99家露天生產礦山停產整頓，高標準開展揚塵治理，經停產整治環保仍未達標的有證露天礦山一律不得恢復生產。

(三)加強自然保護地建設與管理。推進自然保護區管理規范化建設，開展自然保護區范圍和功能區界限核準和勘界立標。完善全市自然保護區管理機制，提升自然保護區管理水平，強化自然保護區考察和管理評估，定期開展資源普查，完善相關基礎信息和數據。健全自然保護區建設和保護規劃，逐步解決自然保護區歷史遺留問題，依法依規解決自然保護區地內礦業權合理退出問題。加快建立健全各類保護地保護制度，對生態嚴重退化區域實行封禁管理，穩步推進還林還草。全面保護天然林，推進水土流失綜合治理，強化濕地保護和修復。

(四)堅決查處破壞生態行為。持續開展自然保護區“綠盾”監督檢查專項行動，建設衛星遙感實時監控體系。嚴肅查處各類違法違規行為，限期進行整治修復。相關縣(市、區)全面排查違法違規擠占生態空間、破壞自然遺跡等行為，制定治理和修復計劃并向社會公開。開展病危險尾礦庫和“頭頂庫”專項整治，消除環境風險隱患。

(五)有效防范生態環境風險。針對環境污染、突發環境事件、生態系統退化等風險隱患，建立政府、企業環境社會風險化解機制，把生態環境風險納入常態化管理，系統構建事前嚴防、事中嚴管、事后處置的全過程、多層級生態環境風險防范體系，著力提升突發環境事件應急處置能力。加大生態環境風險排查整治力度，市縣鄉村四級聯動，自下而上全面排查整治環境污染和環境風險突出問題，層層建立問題清單、整改清單、責任清單、效果清單，確保風險隱患早發現、早預警、早響應、早消除。加強輻射安全監管，健全監管體系，完善監管機制，提升監管能力，確保輻射環境安全。妥善處置突發環境事件，建立健全跨區域、跨部門的應急協調機制和綜合應急救援體系，分級分類編制突發環境事件應急預案，加強演練、培訓等工作。高度關注、密切跟蹤突發環境事件發展過程，防止其向社會群體性事件演變。

(六)全面徹底整改群眾信訪舉報問題。把環境保護督察組交辦的群眾信訪舉報問題整改落實與反饋意見問題整改落實放到同等重要的地位，(下轉第四版)

(上接第三版)堅決查處、迅速整改，力爭2019年上半年全部完成群眾信訪舉報問題整改工作。組織市、縣兩級力量對群眾信訪舉報問題整改情況開展“回頭看”，進行“全覆蓋、無死角”式再排查，特別是加大對各縣(市、區)核查結果不屬實問題、重復舉報問題、群眾對整改結果不滿意問題的現場核查力度。把中央環境保護督察“回頭看”整改落實與市專項執法行動結合起來，既查整改進展情況，也查整改工作鞏固情況，又查舉一反三解決同類問題情況，嚴防問題反彈。堅持精準整改、真查實改，杜絕以停代治、以罰代改、以整改代替問責、以問責代替整改等問題，嚴禁“一刀切”現象的發生。

八、改革完善生態環境治理體系

深化生態環境保護管理體制改革，完善生態環境管理制度，加快構建生態環境治理體系，健全保障措施，增強系統性和完整性，大幅提升生態環境治理能力。

(一)完善生態環境監管體系。整合環境保護部門與其他相關部門生態環境保護職責，深化省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革，建立健全生態環境保護領導和管理體制、約束和激勵并舉的制度體系、政府企業公眾共治體系，建立高效協調的運行機制，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。健全生態環境監管機構。完善農村環境治理體制，突出重心下移、力量下沉，加強鄉鎮(街道)環保所能力建設，優化實化環境監管網格。建立健全區域流域生態環境管理體制。各縣(市、區)黨委和政府加快確定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，制定生態環境準入清單，在政策制定、執法監管中不得變通突破、降低標準。實施生態環境統一監管。推行生態環境損賠制度。編制生態環境保護規劃，開展生態環境狀況評估，建立生態環境保護綜合監控平臺。推動生態文明示范創建、綠水青山就是金山銀山實踐創新基地建設活動。

嚴格生態環境質量管理。生態環境質量只能更好、不能變壞。生態環境質量不達標地區的縣(市、區)政府，要抓緊制定實施限期達標計劃，并向社會公開。加快推行排污許可制度，對固定污染源實施全過程管理和多污染物協同控制，按行業、地區、時限核發排污許可證，全面落實企業治污責任，強化證后監管和處罰。到2020年，實現“一證式”管理，使排污許可制度成為固定源環境管理制度的核心制度。健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，將企業環境信用信息納入河北省企業環境信用平臺，依法通過官方網站向社會公布。監督上市公司、發債企業等市場主體全面、及時、準確地披露環境信息。

(二)健全生態環境監測體系。加快建立獨立權威高效的市、縣、鄉和企業生態環境監測體系，完善機動車遙感監測網絡，著力構建天地一體化的生態環境監測網絡，實現生態環境質量預報預警和質控。到2019年，具備建站條件的跨縣界河流斷面水質自動站完成建設。到2020年，生態環境監測網絡基本實現大氣、水、土壤環境質量和重點污染源、生態狀況全覆蓋，建立生態環境監管大數據平臺，各級各類監測數據實現互聯共享，監測與監管協同聯動。

編輯：徐冰冰