加強監測數據質量保障體系建設，適度上收生態環境質量監測事權，充實加強監測隊伍，提高監測裝備技術水平，加大對社會環境監測和運維機構的監管力度，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環境監測質量專項檢查，嚴肅查處人為干擾、監測數據弄虛作假等行為。

(三)健全生態環境保護經濟政策體系。加大財政投入力度，堅持投入同攻堅任務相匹配，資金投入向重點攻堅戰役傾斜，逐步建立財政資金投入機制。完善對重點生態功能區、生態保護紅線區域等生態功能重要地區的轉移支付。落實有利于資源節約和生態環境保護的價格政策、稅收優惠政策，研究出臺“散亂污”企業綜合治理激勵政策。完善助力綠色產業發展的價格、財稅、投資等政策。大力發展綠色信貸、綠色債券等金融產品。推進社會化環境治理和保護。通過股權投資、運營補貼、配套投入、風險承擔、PPP專項獎補資金等方式，規范支持政府和社會資本合作項目;對政府實施的環境績效合同服務項目，公共財政支付水平同治理績效掛鉤。鼓勵通過政府購買服務方式實施生態環境治理和保護。完善居民取暖用氣用電定價機制和補貼政策。加大對節能環保產業的政策支持力度。加大高耗能、高耗水、高污染行業差別化電價水價等實施力度。全面開展環境污染強制責任保險，在涉重金屬、重污染、高風險及位于環境敏感區的企業推行環境污染強制責任保險，運用市場機制化解和防范環境風險。建立完善生態補償機制。

(四)健全生態環境保護法治體系。依靠法治保護生態環境，全面增強全社會生態環境保護法治意識，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，對破壞生態環境的行為嚴厲懲處。加快建立綠色生產和消費的法規制度和政策導向。建立生態環境保護綜合執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關聯動信息共享、案情通報、案件移送制度。完善生態保護領域民事、行政公益訴訟制度，加大生態環境違法犯罪行為的制裁和懲處力度。加強涉生態環境保護的司法力量建設。整合組建生態環境保護綜合執法隊伍，統一實行生態環境保護執法。按照事權與支出責任相適應原則，落實執法經費財政保障要求，推進規范化建設，統一著裝、統一標識、統一證件、統一保障執法用車和裝備。

(五)強化生態環境保護能力保障體系。增強科技支撐，開展大氣污染成因與治理、水體污染控制與治理、土壤污染防治等重點領域科技公關，開展污染傳輸通道城市大氣污染排放源清單編制及源解析工作，實施環境承載力監測預警，完成第二次污染源普查。加強環保技術領域對外交流與合作，開展制革行業廢棄物綜合利用技術示范。開展重點區域、流域、行業環境與健康調查，建立風險監測網絡及風險評估體系。健全跨部門、跨地區環境應急協調聯動機制，建立統一的環境應急預案備案系統。建設環境應急物資儲備庫，企業環境應急裝備和儲備物資應納入儲備體系，健全綜合應急救援體系，增強應急監測能力。

加強生態環境保護人才隊伍建設，按照市、縣、鄉不同層級工作職責配備相應工作力量，保障履職需要，確保與生態環境保護任務相匹配。強化業務比武練兵，大規模實施干部輪訓，提高綜合素質和能力，推進市、縣、鄉三級環保部門規范化、標準化、專業化建設，著力建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍。

(六)構建生態環境保護社會行動體系。提高全民生態環境保護意識，把生態環境保護納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，推進生態環境教育設施和場所建設。黨政機關帶頭使用節能環保產品、推進綠色辦公，創建節約型機關。健全生態環境新聞發布機制，充分發揮各類媒體作用，市、縣兩級要依托黨報、廣播、電視、政府網站，加強正面引導，曝光突出環境問題，報道整改進展情況。完善環境信息公開制度，定期公布大氣、水等生態環境質量數據，加強重特大環境事件信息公開，對涉及群眾利益的重大項目及時主動公開，2020年前，全市各縣(市、區)符合條件的環保設施向社會開放。強化排污者主體責任，規范自身環境行為，落實資金投入，物資保障，生態環境保護措施和應急處置主體責任，實施工業污染源全面達標排放計劃，依法公開排污信息。推動環保社會組織和志愿者隊伍規范健康發展。按照國家和省、市有關規定表揚對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人。完善公眾監督、舉報反饋機制，保障舉報人合法權益，加大舉報獎勵力度，鼓勵人人爭當生態環保衛士。

九、全面加強黨對生態環境保護的領導

加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰是黨和國家的重大決策部署，各級黨委、政府要強化對生態文明建設和生態環境保護的總體設計和組織領導，嚴格實行黨政同責、一崗雙責，進一步落實領導干部生態文明建設責任制。嚴格按照我市《生態環境保護“一崗雙責、黨政同責”暫行規定》以及配套的《石家莊市生態環境保護責任清單》和《石家莊市生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制考核辦法》，組織開展污染防治攻堅戰成效考核。各級黨委、政府必須堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任，對本行政區域的生態環境保護工作及生態環境質量負總責，統籌協調處理重大問題，指導、推動、督促重要決策部署落實;主要負責人是本行政區域生態環境保護第一責任人，各縣(市、區)黨委、政府主要負責人至少每月研究1次生態環境保護工作，其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任，本著“誰決策、誰負責”“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”“誰污染、誰治理”“誰破壞、誰恢復”的原則，及時研究分管領域的生態環境保護工作。各縣(市、區)要建立以黨政主要領導為主的生態環境保護委員會，認真研究解決生態環境保護的重大問題，加強對生態環境保護工作的調查研究、統籌協調、督察督辦、考核評價、獎懲問責。各縣(市、區)要進一步建立健全生態環境保護責任清單，把任務分解落實到有關單位和部門。依法明確和細化市直有關部門生態環境保護責任，制定環境年度工作計劃和措施清單，各縣(市、區)落實情況每年向市生態環境保護委員會報告。

健全環境保護考核機制。通過考核解決突出環境問題、改善生態環境質量、推進高質量發展，夯實生態文明建設和生態環境保護政治責任，推動生態環境保護工作健康發展。每年初向各縣(市、區)黨委、政府和市直有關部門下達本年度環境保護目標任務，對各縣(市、區)黨委進行年度考核，對各縣(市、區)政府進行季度考核和年度考核，對市直有關單位進行年度考核。將責任制考核結果作為黨政領導班子和領導干部考核評價的重要依據。

編輯：徐冰冰