(三)扎實推進凈土保衛戰

全面實施土壤污染防治行動計劃，圍繞“摸清底數，預防污染，嚴控風險，擴大修復”的總體思路，以固體廢物控增量、減存量為重點，著力推進土壤污染防治，推行清單管理，建立銷號機制，確保農產品土壤環境質量和人居環境安全。

1. 打好固體廢物污染防治攻堅戰。一是加強生活垃圾污染防治。生活垃圾推行“戶分類、村收集、鎮運轉、市處置”模式，做到垃圾不出市。建成區基本建成生活垃圾分類處理系統，基本完成非正規垃圾堆放點整治，全市新增373個垃圾分類小區、314個分類單位，市區建成區及溧陽市建成區生活垃圾分類設施覆蓋率均達到80%。加快推進生活垃圾焚燒發電項目，溧陽市生活垃圾焚燒處理項目完成設備安裝，金壇區生活垃圾焚燒發電一期工程完成1號機組安裝，常州市生活垃圾填埋續建三期項目完成建設，夾山填埋場滲濾液處置能力有效提升。全市城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%。二是加強工業固體廢物污染防治。全面禁止洋垃圾入境。依托第二次全國污染源普查，基本摸清全市一般工業固體廢物底數。推進固體廢物資源化利用，推進建設金壇區重慶長江造型材料常州有限公司鑄造廢砂再生利用項目(二期)。三是加強危險廢物污染防治。嚴格落實危險廢物經營許可、轉移等管理制度。堅決打擊和遏制固體廢物非法轉移傾倒等環境違法犯罪行為，嚴控增量，排查非法填埋、傾倒等歷史遺留問題，建立問題清單，實行銷號管理。切實落實企業主體責任，提升危險廢物規范化管理水平，促進源頭減量;統籌協調危險廢物的處置利用途徑，實現“減存量、控風險”目標;強化對危險廢物經營單位和企業自行處置利用設施的環境監測。加強醫療廢物監管。醫療衛生機構規范醫療廢物分類收集行為，落實運送、交接和處置制度，交有資質單位安全處置。嚴格廢棄化學品處置的環境管理，確保廢棄化學品全量安全處置。加快建設溧陽市前峰環保科技有限公司水泥窯協同處置危險廢物項目、金壇盤石水泥公司水泥窯協同處置危廢處置項目、江蘇瑞意清洗服務有限公司醫療廢物處置項目、江蘇中天危廢處理有限公司10 萬噸/年酸洗污泥資源化綜合利用項目等，全市新增2.5萬噸/年以上危險廢物集中焚燒能力。新建項目年產廢量5000噸以上的企業必須自建危險廢物利用處置設施。

2. 推進土壤污染防治。一是全面開展土壤環境污染狀況調查。完成農用地土壤環境污染狀況詳查，在典型區域開展土壤與農產品協同調查。加強耕地土壤環境分類管理。開展重點行業企業用地調查，全面完成地塊風險篩查與風險分級，確定初步采樣調查地塊清單，年底前完成初步采樣工作，并結合風險管控需求，確定優先管控名錄。二是完善土壤環境質量監測網絡。對國控、省控監測點位進行優化調整，開展土壤環境例行監測。根據國家、省統一部署，開展我市土壤環境信息化管理平臺建設。三是加強建設用地調查評估。實施建設用地土壤污染調查評估制度，對納入疑似地塊名單的地塊，組織開展土壤環境初步調查，逐步建立污染地塊名錄及開發利用的負面清單，合理確定土地用途。四是嚴格污染源監管。落實《工礦用地土壤環境管理辦法(試行)》，督促重點監管企業建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，全面開展環境風險隱患排查和廠區土壤、地下水自行監測，結果向社會公開。建立健全部門信息溝通機制，嚴格用地準入，實行聯動監管。五是有序推進治理與修復工程。落實土壤污染治理與修復規劃，以受污染耕地和工業污染場地為重點，開展土壤污染治理修復及風險管控。武進區完成金隆化工地塊場地修復工程;新北區全面實施常隆地塊的風險管控措施;天寧區啟動山峰化工地塊、二五三廠地塊的土壤與地下水修復工程。六是開展土壤污染防治先行區建設。武進區全面實施先行區建設方案，在源頭預防、風險管控、治理與修復、監管能力建設等方面積極探索，有力提升區域土壤環境管理水平。七是加強涉重金屬行業污染防控。嚴格重金屬污染排放標準，完成電鍍行業整治。開展重金屬重點防控區專項整治，滾動排查整治涉鎘等重金屬重點行業企業，開展集中整治行動。開展廢鉛蓄電池行業專項整治。分解落實重金屬減排指標和措施，制定重金屬減排計劃并實施，建立企事業單位重金屬污染物排放總量控制制度。

3. 建立污染地塊清單和銷號機制。排查土壤環境問題突出區域，結合污染地塊環境管理要求，“發現一塊，管控一塊，修復一塊，消除一塊”，建立污染地塊和優先管控清單。實施土壤污染風險管控和修復名錄銷號管理辦法，對經風險管控、治理修復達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、治理修復目標的地塊，土壤污染責任人、土地使用權人可申請移出土壤污染風險管控和修復名錄。

(四)推動綠色發展轉型升級

以空間結構、產業結構、運輸結構和能源資源結構調整為著力點，轉變發展方式，全面提高綠色發展水平，推動生態環境高質量發展。

1. 優化調整空間結構。一是統籌規劃調整空間布局。調整優化空間布局，合理控制開發強度。嚴格控制環境風險項目，調整不符合生態環境功能定位的產業布局、規模和結構。整合和提升現有工業集聚區。二是嚴控環境風險項目布局。推進實施城區范圍內混凝土、化工、印染企業關閉與搬遷改造計劃，加快推進城市人口密集區內不符合安全衛生防護距離的危險化學品生產企業搬遷改造，推進沿江一公里范圍內化工企業騰退提升。

2. 優化調整產業結構。一是實施重點行業結構調整。嚴格執行國家和省落后產能淘汰政策，加大重點行業落后產能淘汰力度，實施鋼鐵、水泥等產能過剩行業產能減量置換。推進鋼鐵產業結構調整，編制實施全市鋼鐵行業布局優化轉型升級規劃方案。推進印染產業結構調整，編制實施全市印染行業發展專項規劃，推進印染企業向環保安全等設施條件完善的園區集聚。二是深入推進化工企業“四個一批”專項行動。繼續加大低端低效化工企業的淘汰力度，加快保留化工企業升級改造工作。開展化工園區規范發展綜合評價，實施化工園區環境治理工程，提升園區發展水平，推動園區外的化工企業向化工園區集聚，禁止化工園區外一切新建化工項目，新建化工項目必須符合相關產業政策，并進入合規的化工園區。2019年，全市關停化工企業45家，化工生產企業入園率達到19%。三是構建綠色技術創新體系。完善節能減排創新平臺和服務體系，運用合同能源管理、污染第三方治理、合同節水管理等方式推進節能減排。大力發展循環經濟，推進園區循環化改造，5個省級以上開發區完成園區循環化改造年度任務。

編輯：徐冰冰