【聽濤】肖家河污水處理廠 — 小項目的大歷史

時間：2020-09-08 10:39

來源：中國水網

　　各位觀眾大家好，我是E20的傅濤。今天我們借E20的聽濤欄目，一塊兒聊一個行業里不太有名，但很有影響的小項目，肖家河污水處理廠。

　　肖家河：花落桑德

　　大家知道，北京是中國的首都，也是環境產業集聚度最高的地方。很多環境領域的龍頭企幾乎都在北京，但你會發現，其實拿北京項目并不容易，因為北京有特殊性。我們北京的供水基本上都在北京自來水的手里頭，北京的排水、污水處理在北京排水集團。這兩個公司都是我們行業的龍頭公司，我們的環境優秀企業無一不想拿到北京項目，其實真正撕破口子的是肖家河。

　　肖家河的突破一定程度上引發了，緊接著后面的五座小型污水處理廠，包括東壩、垡頭等五座污水處理廠的公開招標。肖家河污水處理廠是北京市第一個，也是中國最早的幾個之一的，以民營企業投資的污水處理廠。

　　肖家河污水處理廠地位非常特殊，在北京清河邊上，當時的市委書記和相關領導多次批示，讓桑德集團來運營肖家河。大家知道我們市場化改革是源于2002年，肖家河污水處理廠實際上2000年左右就已經基本落戶在桑德，2002年正式建成。最終夾縫中終于扎了個釘子，這是北京市第一個，非北排的，據我知道，第一個非北排的污水處理廠，其實意義非常大。

　　雖然之前有過高碑店污水處理廠名義上在首創手里，實際上還是北排在運營，真正拿下來的就是肖家河。雖然規劃規模從很大的規模，20萬噸，楞改成了三五萬噸的規模，但畢竟是對我們北京來說，就不再是一個企業的天下了。

　　一封信的力量

　　其實這個對我們民營企業，以BOT的方式進軍市政污水處理也是意義非凡，有了這些基礎才有了2002年，建設部推動市政公用事業改革，有了2004年的特許經營管理辦法，有了2005年的特許經營的監督管理辦法，當時三個文件陸續出臺，都是晚于改革的。所以我說桑德集團、老文利用這個政策性契機，果斷的商業模式上的突破，對我們這個行業的市場化改革其實產生了非常大的影響，我覺得這是有功勞的一筆。

　　申辦奧運會第一次失敗以后，其實我們北京承辦2008年的申奧，在2008年的申奧過程中間，北京也做出了一個污水處理的規劃，2000年發了污水處理的發展規劃，肖家河污水處理廠是規劃中的十幾座重要的污水處理廠，本來規劃的規模是不止一期建立的兩萬噸，后來楞從大的規模壓縮成兩萬噸，是因為桑德的介入。

　　桑德，文一波私下里跟我講，他其實并不認識劉淇，也不認識北京市有關領導。實際上，他懷著中華碧水計劃的宏大夢想，以民營企業的身份寫了一封信給北京市政府，北京市委。談到北京市未來要申奧，我們的公共設施的服務不能是壟斷的。

　　桑德表現出了很強的一種專業化的勇氣，它認為能極大地降低，通過競爭機制來降低成本，同時為北京申奧加分。在這個背景之下，有了領導的批示。

　　這個批示以后，各級領導落實的中間面臨很多的困境，很多的質疑，它這里頭，背后演繹著我們這個系統經營啊，到分散經營的路線性的爭論，滲透著我們這個民營企業國有企業的競爭機制的設計，也包括了我們未來政策性走向判斷的討論。好多人在質疑桑德的技術，桑德的資金，桑德的投入，但是文總帶著桑德頂住了這個壓力。

　　小項目的重大意義

　　其實我們的改革就是從點上入手的，我們發現單元服務是系統服務的有效組成。那我們到底是在系統服務上還是單元服務上做文章，實際上我們的改革經歷了不同的階段。肖家河的時期，單元改革是我們主要的模式，也是解決主要的矛盾，就是污水處理廠的欠缺，建設不足，資金不足問題。

　　據他們的規劃講，最早的肖家河的規劃就是十幾萬噸的水廠，為了切給桑德，楞把它的規劃調低了。雖然污水是重力流的，肖家河污水處理廠的水量分配在上游進行了一定調整，這也反應了當時在我們的國企跟民企進行博弈過程中民企的無奈：明明是個很大的污水處理廠，因為有了領導批示，才有了市場機制，所以變成了一個小污水處理廠。

　　兩萬噸在我們行業里頭是名不見經傳的，即使現在升級到八萬噸，在北京這種泱泱大市中間，它也是一個小的污水處理廠。但是開啟了我們單元改革1.0時代的，環境產業發展，我們稱為單元改革的一個很重要的分水嶺。

　　它注定會占有一個市場的地位，不僅在桑德歷史中占有地位，同時也在北排的改革歷史中占有一定的地位。

　　謝謝大家。

編輯：徐冰冰

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