柏仇勇：謝謝人民網(wǎng)記者的提問。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。“十四五”時(shí)期，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須系統(tǒng)回答好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“為什么、干什么、怎么干”的問題，持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年4月以來，我部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、氣象局等，深入研究、加快推進(jìn)“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃編制，目前主要思路已基本成熟。概括起來，就是“四個(gè)提升”。

　一是提升整體性，構(gòu)建“大監(jiān)測”格局。厘清各方責(zé)任義務(wù)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的監(jiān)測工作合力。積極履行主責(zé)部門職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工協(xié)作，充分發(fā)揮相關(guān)部門優(yōu)勢。深化“誰考核、誰監(jiān)測”運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)國家和地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)監(jiān)測數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享。壓實(shí)排污單位自行監(jiān)測主體責(zé)任，規(guī)范推進(jìn)監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化，凝聚公眾監(jiān)督力量，弘揚(yáng)“依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測”的行業(yè)文化。

二是提升系統(tǒng)性，建立“全覆蓋”網(wǎng)絡(luò)。著眼“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”。目前，“十四五”國家環(huán)境空氣、地表水、地下水、海洋、土壤等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已完成優(yōu)化調(diào)整并有序運(yùn)行，正在重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和碳監(jiān)測試點(diǎn)工作。

三是提升協(xié)同性，加快“高質(zhì)量”轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持組網(wǎng)高質(zhì)量，網(wǎng)絡(luò)布局堅(jiān)持“支撐管理、注重績效、實(shí)事求是、可增可減”的原則，提升點(diǎn)位布設(shè)的科學(xué)性、代表性、有效性，強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制監(jiān)測、水資源水環(huán)境水生態(tài)統(tǒng)籌監(jiān)測和新污染物試點(diǎn)監(jiān)測等。保障數(shù)據(jù)高質(zhì)量，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和量值溯源體系，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)高質(zhì)量，做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)排名、信息公開、預(yù)警監(jiān)督，提升大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，形成覆蓋現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、污染溯源、預(yù)測預(yù)報(bào)、成效評(píng)估的全鏈條支撐。

四是提升創(chuàng)新性，夯實(shí)“現(xiàn)代化”能力。運(yùn)用天地一體化技術(shù)手段，大力提升監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)感知能力、技術(shù)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Α①|(zhì)量管理能力和智慧分析應(yīng)用能力，推進(jìn)監(jiān)測產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)施一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加快推進(jìn)監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化。

黃河流域水質(zhì)總體呈逐年好轉(zhuǎn)趨勢 水質(zhì)狀況從輕度污染改善為良好　　

每日經(jīng)濟(jì)新聞：近年來生態(tài)環(huán)境部不斷在加大對(duì)黃河流域的生態(tài)環(huán)境治理，我想問目前黃河流域水質(zhì)斷面的監(jiān)測情況如何，目前黃河流域主要存在的環(huán)境問題是什么，在監(jiān)測數(shù)據(jù)上是否有所體現(xiàn)，謝謝。

柏仇勇：謝謝這位記者的提問。

黃河是中華民族的母親河。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略。“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境部在黃河流域共布設(shè)137個(gè)國控?cái)嗝妫ㄆ渲懈闪?1個(gè)、主要支流106個(gè)）。從監(jiān)測數(shù)據(jù)看，黃河流域水質(zhì)總體呈逐年好轉(zhuǎn)趨勢，水質(zhì)狀況從輕度污染改善為良好。2020年，黃河流域I-III類斷面比例為84.7%，比2016年提高25.6個(gè)百分點(diǎn)；無劣V類斷面，比2016年下降13.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，黃河干流水質(zhì)為優(yōu)，2018年以來I—III類斷面比例均為100%；黃河主要支流水質(zhì)由輕度污染改善為良好，I—III類斷面比例達(dá)80.2%，比2016年提高31.2個(gè)百分點(diǎn)，已全面消除劣V類斷面。

黃河流域水污染治理取得積極進(jìn)展，但水生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。一是水環(huán)境改善態(tài)勢并不穩(wěn)固。流域內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，部分地區(qū)化肥農(nóng)藥過量施用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治瓶頸亟待突破。二是生態(tài)用水嚴(yán)重不足。黃河流域水資源開發(fā)利用率高，河湖斷流干涸與流域高耗水問題并存。三是河湖生態(tài)服務(wù)功能退化。黃河上游地區(qū)天然草地退化，黃河中下游河流濕地面積減少，黃河三角洲自然濕地萎縮。

為支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，我部組織編制了黃河流域水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)方案。“十四五”期間，將統(tǒng)籌黃河流域環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量和污染源監(jiān)測，優(yōu)化黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系整體布局，提升監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的智能化和現(xiàn)代化水平，全力支持黃河流域“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”。

一是拓展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，支撐系統(tǒng)治理。融合衛(wèi)星、航空、地面等監(jiān)測手段，對(duì)黃河上、中、下游的重要干流、支流、重要湖庫、重點(diǎn)功能區(qū)開展生態(tài)基流監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測、水生生物監(jiān)測，搭建覆蓋黃河流域的“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

二是深化污染源監(jiān)測，支撐源頭治理。在充分利用地方工業(yè)污染和城鎮(zhèn)生活污染監(jiān)測能力的基礎(chǔ)上，通過遙感和地面結(jié)合的手段，對(duì)全流域重點(diǎn)區(qū)域開展面源污染監(jiān)測評(píng)估和驗(yàn)證。在黃河上、中、下游分別建設(shè)一個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測超級(jí)示范站，組織開展主要污染因子、重點(diǎn)污染河段走航監(jiān)測，整體掌握水質(zhì)變化和污染擴(kuò)散規(guī)律，逐步說清“岸上”對(duì)“水里”的影響。

三是強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，支撐綜合治理。推動(dòng)建立黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制，基于國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息“一平臺(tái)”和“一張圖”，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲(chǔ)、綜合分析和共享發(fā)布，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用服務(wù)能力。

編輯：李丹