近日，福建省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃的通知，提出，“十四五”時(shí)期， 生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，生態(tài)環(huán)境安全有力保障，環(huán)境治理體系更加健全，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感更強(qiáng)。

具體詳情如下：

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃的通知

發(fā)文字號(hào)：閩政辦〔2021〕59號(hào)

發(fā)布機(jī)構(gòu)：福建省人民政府辦公廳

生成日期：2021-10-21

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

2021年10月21日

 福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃 

第一章開(kāi)啟美麗福建建設(shè)新征程

第一節(jié)“十三五”時(shí)期工作成效

福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和創(chuàng)新實(shí)踐地。習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間，提出一系列生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新理念，部署推進(jìn)一系列生態(tài)文明建設(shè)的重大實(shí)踐，為福建生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)福建生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示批示，2014年視察福建時(shí)，為福建擘畫(huà)了建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建的宏偉藍(lán)圖；2019年參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)叮囑“多做經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”；2020年賦予福建全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的重大使命，為新時(shí)代新福建建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

“十三五”時(shí)期，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，福建省委和省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，一以貫之、堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在更加突出位置，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施成效顯著，主要目標(biāo)任務(wù)均順利完成（詳見(jiàn)表1）。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)齊頭并進(jìn)。五年來(lái)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值接連躍上3萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元臺(tái)階，居全國(guó)第7位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值躍居全國(guó)第4位，23個(gè)原省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽。與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。2020年，九市一區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例98.8%，比全國(guó)平均水平高11.8個(gè)百分點(diǎn)，細(xì)顆粒物年平均濃度逐年下降至20ug/m。主要流域國(guó)省控?cái)嗝姊瘛箢愃|(zhì)比例97.9%，較2015年提升了4.6個(gè)百分點(diǎn)；小流域Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例96.9%，較2016年基準(zhǔn)年提高21.3個(gè)百分點(diǎn)；縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。森林覆蓋率達(dá)66.8%，連續(xù)42年保持全國(guó)首位，九市一區(qū)全部晉級(jí)國(guó)家森林城市。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，22個(gè)縣（市、區(qū)）獲得國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名，3個(gè)縣被授予“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)，全省60%以上行政村建成“綠盈鄉(xiāng)村”，生態(tài)省細(xì)胞工程基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、提檔升級(jí)。

綠色發(fā)展動(dòng)能更足，產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，編制完成“三線一單”，實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣（市）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，有效落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。綠色循環(huán)低碳發(fā)展加速推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占比的差距逐漸縮小。資源節(jié)約集約高效利用水平大幅提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強(qiáng)度均優(yōu)于全國(guó)平均水平，清潔能源裝機(jī)比重55.8%，非化石能源消費(fèi)比重23.4%。建成清潔煤電供應(yīng)體系，2718.6萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放，占總裝機(jī)容量的98.6%。全省二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)主要污染物排放強(qiáng)度約為全國(guó)平均水平一半。全省沿海港口海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱完成7.2萬(wàn)標(biāo)箱。“電動(dòng)福建”加快建設(shè)，城市新能源公交車占比80%。

污染防治攻堅(jiān)更實(shí)，群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。實(shí)施“1+7+N”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)計(jì)劃。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，實(shí)施大氣精準(zhǔn)治理“十百千”工程，完成“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施石化、化工、印刷、涂裝、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)治理減排工程3000余個(gè)。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，全面推行河湖長(zhǎng)制，組織實(shí)施300余條小流域綜合整治項(xiàng)目，新建改造污水管網(wǎng)5000公里以上，基本消滅劣Ⅴ類小流域、牛奶溪和地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體，沿?？h級(jí)及以上城市污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理，深化入海排污口排查整治，開(kāi)展海漂垃圾專項(xiàng)清理，近海水質(zhì)得到改善。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，高質(zhì)量完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳查，農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于全國(guó)平均水平，全面完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，分類實(shí)施管控措施。有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，建立疑似污染地塊名單，全流程監(jiān)管135個(gè)疑似污染地塊和25個(gè)污染地塊再開(kāi)發(fā)利用情況，完成長(zhǎng)樂(lè)等5個(gè)縣（區(qū)）的污染地塊安全利用率核算試點(diǎn)，在泉港等10個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控更嚴(yán)，有效保障生態(tài)環(huán)境安全。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)深化環(huán)境安全隱患排查、督查、整治。2016年以來(lái)，全省累計(jì)出動(dòng)8.5萬(wàn)人次，排查企業(yè)3.3萬(wàn)家次，排查放射源使用單位215家。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急池以及企業(yè)、園區(qū)和重要環(huán)境敏感點(diǎn)的三級(jí)防控體系建設(shè)，印發(fā)省市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。危廢年處置能力提高到186.9萬(wàn)噸，超期貯存危廢削減率達(dá)99%以上。疫情以來(lái)累計(jì)安全處置醫(yī)療廢物、涉疫生活垃圾約5.5萬(wàn)噸，做到應(yīng)收盡收、日產(chǎn)日清，未發(fā)生二次污染。

探索實(shí)施核與輻射“雙罰制”，率先建立輻射事故應(yīng)急處置“一圖一卡一冊(cè)一系統(tǒng)”快速響應(yīng)模式，建立核應(yīng)急專用物資儲(chǔ)備制度。全省未發(fā)生特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件。生態(tài)文明制度更健全，初步構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)20周年和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)5周年實(shí)施情況評(píng)估，生態(tài)省69項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、22項(xiàng)指標(biāo)和試驗(yàn)區(qū)六大領(lǐng)域38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全部完成，39項(xiàng)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法向全國(guó)復(fù)制推廣，數(shù)量位居全國(guó)首位。省委省政府制定出臺(tái)福建省構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施方案，在全國(guó)率先實(shí)施生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”，完善“一崗雙責(zé)”，開(kāi)展省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察，全面建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)體系；省人大常委會(huì)修訂出臺(tái)《福建省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》《福建省大氣污染防治條例》等地方性法規(guī)；基本完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，試點(diǎn)按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革；率先投入使用生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，深化環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度；創(chuàng)新企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，率先實(shí)施考慮綜合因素的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算和經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值核算，全面推行碳排放權(quán)、排污權(quán)交易和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度；健全完善公眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，大力開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，營(yíng)造全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

編輯：趙凡