緊盯碳達峰、碳中和目標，將碳達峰、碳中和工作納入生態文明建設總體布局，落實積極應對氣候變化國家戰略，開展二氧化碳排放達峰行動，嚴控溫室氣體排放，主動適應氣候變化，推動減污降碳協同增效。

第一節開展二氧化碳排放達峰行動

制定二氧化碳排放達峰行動方案。明確二氧化碳排放達峰目標，實施以二氧化碳排放強度控制為主、總量控制為輔制度。細化區縣、重點行業目標責任分工，強化達峰目標過程管理和考核監督，鼓勵能源、工業、交通、建筑等領域制定達峰專項行動方案。

積極開展二氧化碳排放達峰行動。聚焦能源、工業、建筑、交通等重點領域，實施可再生能源替代行動、重點行業降碳行動等重大專項行動，明確電力、鋼鐵、水泥、化工等重點排放行業碳達峰的時間表、路線圖和施工圖。

第二節控制溫室氣體排放

控制工業過程二氧化碳排放。升級鋼鐵、建材、化工領域工藝技術，控制工業過程二氧化碳排放。推廣水泥生產原料替代技術，鼓勵利用轉爐渣等非碳酸鹽工業固體廢物作為原輔料生產水泥。推動煤電、煤化工、鋼鐵、石化等行業開展全流程二氧化碳減排示范工程。培育發展戰略性新興產業，加大對二氧化碳減排重大項目和技術創新的扶持力度。

控制交通領域二氧化碳排放。大力發展低碳交通，推進現代綜合交通運輸體系建設，建立集約高效、一體化銜接的運輸組織模式。優化交通出行方式，完善公交優先的城市交通運輸體系。到2025年，全市營運車輛單位運輸周轉量二氧化碳排放較2020年下降4%。加大交通行業節能低碳技術開發與應用推廣。

控制建筑領域二氧化碳排放。構建綠色低碳建筑體系，全面推行綠色建筑，大力發展裝配式建筑，推廣綠色建材。積極發展超低能耗、近零能耗建筑，完善技術標準和評價指標體系。推進既有建筑節能改造，加強對公共建筑用能監測。開展市級綠色生態示范城區、城鎮建設，促進綠色建筑規模化、區域化發展。

控制非二氧化碳溫室氣體排放。通過調整產業結構、原料替代、過程消減和末端處理等手段，積極控制工業過程非二氧化碳溫室氣體排放。加強標準化規模種植養殖，推進畜禽糞污資源化利用，控制農業領域非二氧化碳溫室氣體排放。加強污水處理廠和垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用，控制廢棄物處理領域非二氧化碳溫室氣體排放。

積極參與全國碳排放權交易市場建設。按照國家、省統一部署，積極推進鋼鐵、石化、化工等行業企業進入全國碳排放權交易市場，協助完成重點排放單位溫室氣體排放報告核查，強化各行業碳排放數據質量管理，加強清繳履約監督管理。

第三節主動適應氣候變化

構建適應氣候變化工作新格局。落實國家、省適應氣候變化戰略，在農業、林業、水資源、基礎設施等重點領域積極開展適應氣候變化行動。推動適應氣候變化納入國民經濟社會發展規劃，并與可持續發展、生態環境保護、基礎設施建設等有機結合，構建適應氣候變化工作新格局。

加強氣候變化風險評估與應對。開展氣候變化風險評估，識別氣候變化對敏感區水資源保障、糧食生產、城鄉環境、生命健康、生態安全及重大工程的影響，開展應對氣候變化風險管理。完善防災減災及風險應對機制，提升風險應對能力。著力增強農業抗御自然風險能力，提高農業生產適應氣候變化能力，加強主要糧食作物區農業氣象災害應對防范體系建設。統籌提升城鄉極端氣候事件監測預警、防災減災綜合評估和風險管控能力，制定應對和防范措施。

第四節推動減污降碳協同增效

推動應對氣候變化融入生態環境管理體系。開展溫室氣體統計核算，編制溫室氣體排放清單，推進碳監測試點工作，強化區縣二氧化碳排放降低目標管理。將應對氣候變化要求納入“三線一單”生態環境分區管控體系，將碳排放影響評價納入環境影響評價體系。推動低碳產品政府采購、企業碳排放信息披露。

實施溫室氣體與大氣污染物協同控制。把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，推進控制溫室氣體與污染物排放協同增效。制定溫室氣體和污染物減排協同控制方案，推進減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核。加快編制實施二氧化碳達峰和空氣質量達標規劃，打造“雙達”典范城市。

第五章堅持協同治理持續改善空氣環境質量

推動大氣污染物排放總量持續削減，環境空氣質量穩定改善，各項指標達到國家和省要求，重污染天數持續下降，人民群眾的藍天獲得感和幸福感大幅提升。

第一節加強細顆粒物和臭氧協同控制

協同開展PM2.5和O3污染防治。推動城市PM2.5濃度持續下降，有效遏制O3濃度增長趨勢。制定空氣質量全面改善行動計劃表。統籌考慮PM2.5和O3污染特征，加強重點區域、重點時段、重點領域、重點行業治理，強化分區分時分類差異化精細化協同管控。在夏季以石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等行業為主，加強氮氧化物、甲苯、二甲苯等PM2.5和O3前體物排放監管;在秋冬季以移動源、燃煤源污染管控為主，強化不利擴散條件下顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨排放監管。

推進城市大氣環境質量達標及持續改善。編制實施空氣質量限期達標規劃，明確“十四五”空氣質量階段改善目標及空氣質量達標期限、各階段污染防治重點任務和空氣質量達標路線圖，并向社會公開。

第二節強化重污染天氣應對和區域協作

積極實施區域大氣污染聯防聯控。推動建立區域大氣污染聯防聯控機制，逐步實現規劃、標準、環評、監測、執法“五統一”。深入落實京津冀地區大氣污染聯防聯控機制，實現大區域內大氣環境管理機制的整體對接。以氮氧化物和揮發性有機污染物減排為重點，實施季節性差異化管控措施，推動實施區域范圍內多污染物協同減排，共同改善大區域環境空氣質量。

全面實施績效分級差異化減排。嚴格按照國家和省有關要求組織績效評級，全面落實績效分級差異化管控。重污染天氣應急響應期間，視情況對保障性工程實施進一步分類的差異性管控，并對秋冬季重污染天氣應急減排措施落實情況開展技術核查。研究制定臭氧污染應急差異化管控政策。

編輯：趙凡