建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。以維系生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性為導(dǎo)向，探索建立具有蘇州特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估指標(biāo)體系、技術(shù)規(guī)范和核算流程，并逐步開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估試點(diǎn)。探索推行GDP與GEP雙核算、雙運(yùn)行、雙提升機(jī)制，實(shí)現(xiàn)蘇州發(fā)展質(zhì)量變化情況的常態(tài)化跟蹤評(píng)估，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)、評(píng)優(yōu)和選拔任用干部的重要依據(jù)。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值多元實(shí)現(xiàn)路徑，以建設(shè)蘇州生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)太湖生態(tài)島、張家港灣，開展“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，探索綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山的有效通道，樹立可復(fù)制可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“蘇州樣板”。開展基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的綠色金融服務(wù)創(chuàng)新，探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸”模式，支持區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境提升及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

健全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展政策體系。認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革要求，推進(jìn)落實(shí)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”。深化蘇州工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索開展環(huán)境管家、綠色聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)共生等創(chuàng)新發(fā)展模式，通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式，高效配置市場(chǎng)環(huán)境資源，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展動(dòng)力。上線“環(huán)保管家”服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供超市化服務(wù)，督促第三方機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，實(shí)行按效付費(fèi)。對(duì)工業(yè)污染地塊，鼓勵(lì)采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式，充分激活環(huán)境治理的市場(chǎng)動(dòng)力。完善環(huán)保技術(shù)幫扶機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目落實(shí)“一企一策”。

五、構(gòu)建全民行動(dòng)體系

健全企業(yè)主體責(zé)任體系。制定企業(yè)環(huán)境管理清單，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施高水平的節(jié)能減排和資源環(huán)境效率管理。加快推進(jìn)排污企業(yè)安裝使用在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，積極推廣環(huán)保自檢自糾APP。進(jìn)一步規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)行為和排污單位自行監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，對(duì)電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物等產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸，適時(shí)擴(kuò)大產(chǎn)品品種和領(lǐng)域。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)自發(fā)開展行業(yè)環(huán)保社會(huì)承諾。推進(jìn)上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露。

提升全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入國(guó)民素質(zhì)教育和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)議程，列入黨校干部培訓(xùn)的主體班次、干部網(wǎng)絡(luò)教育的必修課程，納入全市中小學(xué)校教育內(nèi)容，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，強(qiáng)化生態(tài)文明思想宣傳，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明公約。舉辦各類生態(tài)文明宣傳活動(dòng)，建設(shè)一批生態(tài)文明教育實(shí)踐基地，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明理念的認(rèn)同度、接受度和踐行度。

加大社會(huì)監(jiān)督力度。積極推行政府生態(tài)信息公開、企業(yè)環(huán)境行為公開等制度，拓展環(huán)境質(zhì)量發(fā)布渠道，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施等向公眾開放，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮“12345”政風(fēng)熱線作用，充分借助主流媒體平臺(tái)和微博、微信等網(wǎng)絡(luò)渠道，建立與公眾、媒體、環(huán)保社會(huì)組織溝通對(duì)話機(jī)制。

強(qiáng)化環(huán)保社會(huì)組織培育引導(dǎo)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的橋梁紐帶作用，規(guī)范環(huán)保社會(huì)組織管理。以設(shè)立政府專項(xiàng)資金、小額資助、政府購(gòu)買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與生態(tài)環(huán)境公共事務(wù)。建立與環(huán)保社會(huì)組織定期溝通對(duì)話機(jī)制，鼓勵(lì)和支持具備資格的環(huán)保社會(huì)組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。

深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建。探索培育以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展示范典型，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地示范創(chuàng)建。全面開展綠色細(xì)胞工程建設(shè)，積極組織開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建行動(dòng)，將垃圾分類知識(shí)宣傳逐步向分類實(shí)踐方向及源頭減量轉(zhuǎn)化，廣泛宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。

專欄8生態(tài)意識(shí)培育工程

1．生態(tài)文明展示館。設(shè)計(jì)打造張家港市生態(tài)文明建設(shè)展示館及電子化展示平臺(tái)。建設(shè)一批電子設(shè)備，通過(guò)互動(dòng)的方式向公眾開展環(huán)境保護(hù)及污染防治技術(shù)推廣。引入志愿服務(wù)機(jī)制，將該館打造成服務(wù)港城公眾及企業(yè)的宣傳教育及開放參與場(chǎng)所。

2．生活垃圾分類文化建設(shè)工程。構(gòu)建生活垃圾分類文化，由垃圾分類知識(shí)宣傳逐步向分類實(shí)踐方向及源頭減量轉(zhuǎn)化，建立精神文明建設(shè)評(píng)比、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，帶動(dòng)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。

3．濕地宣傳教育綜合示范中心建設(shè)。在吳江同里濕地公園、昆山天福國(guó)家濕地公園、常熟沙家浜濕地公園與太湖湖濱國(guó)家濕地公園建設(shè)融濕地自然生態(tài)、人文要素為一體的宣傳教育綜合示范中心，完善生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施。

4．濕地生態(tài)文化載體示范建設(shè)。以水稻濕地、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、古村落、濕地文化歷史遺存等載體為依托，規(guī)劃建立水八仙濕地文化載體示范區(qū)和太湖漁獵文化載體示范區(qū)，集中展示濕地與吳文化、濕地與人、濕地與社區(qū)生活生計(jì)、濕地與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等的關(guān)系。

第九節(jié) 提升監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)

加快提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力和科技創(chuàng)新能力，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化樣板、生態(tài)環(huán)境保護(hù)典范。

一、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力

健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主的大氣環(huán)境立體綜合監(jiān)測(cè)體系，調(diào)整擴(kuò)展國(guó)控城市站點(diǎn)，區(qū)（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推進(jìn)PM2.5與O3“雙控雙減”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌優(yōu)化地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在國(guó)省控?cái)嗝嬷車鲈O(shè)預(yù)警點(diǎn)位及溯源點(diǎn)位，重要水體（功能區(qū)）市界縣界全覆蓋，整合其他部門監(jiān)測(cè)點(diǎn)位建立蘇州市水環(huán)境點(diǎn)位庫(kù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位可視化。加強(qiáng)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，優(yōu)化完善區(qū)域噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。開展生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)，提升遙感監(jiān)測(cè)解譯能力。探索開展野外觀測(cè)，開展高空視頻監(jiān)控。

統(tǒng)籌構(gòu)建污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。完善“用電、視頻、工況和一園一檔”重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)排污企業(yè)安裝和使用在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)污染源全覆蓋、排污過(guò)程全覆蓋。強(qiáng)化重點(diǎn)排污單位監(jiān)控管理自動(dòng)化水平，發(fā)揮熱點(diǎn)網(wǎng)格“千里眼”功能，實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)控。推動(dòng)污染源監(jiān)測(cè)與排污許可監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)固定源、移動(dòng)源和面源監(jiān)測(cè)，推進(jìn)長(zhǎng)江、太湖流域入河（湖）排污口溯源監(jiān)測(cè)監(jiān)控。完善蘇州工業(yè)園區(qū)等19個(gè)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）的限值監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)限量排放和自動(dòng)截污。

編輯：趙凡