防范新增土壤污染。結合重點行業企業用地土壤污染狀況調查成果，完善土壤污染重點監管單位名錄，建立健全地下水重點污染源清單。鼓勵土壤污染重點監管單位實施防滲漏改造。定期對土壤污染重點監管單位和地下水重點污染源周邊土壤、地下水開展監測。監督指導重點企業定期開展土壤及地下水環境自行監測、污染隱患排查，到2025年，至少完成一輪排查整改。嚴格落實涉重金屬重點行業新(改、擴)建項目“減量替代”或“等量替代”，繼續推動落后產能淘汰。將土壤污染防治要求納入排污許可管理，監督重點監管單位全面落實土壤污染防治義務，到2025年，土壤污染重點監管單位排污許可證全部載明土壤污染防治要求。

第二節 加強綠色有機農畜產品產地環境管控

加強耕地質量保護提升和環境管理。堅持最嚴格的耕地保護和節約用地制度，嚴守耕地保護紅線，大力推廣輪作休耕，發展節水農業、雨養農業，加強耕地數量、質量、生態三位一體保護。到2025年，耕地基礎地力平均提高0.5個等級，土壤有機質含量提高0.1個百分點。開展耕地環境調查監測，強化空氣、土壤、水質環境監測評估。加強農田灌溉水質監督管理，開展灌溉規模10萬畝及以上農田灌區灌溉水質監測。分區域開展退化耕地綜合治理，推進污染耕地分類治理，集成一批保護與治理并重技術模式。持續推進農用地分類管理，優先保護未污染耕地，推進受污染耕地安全利用、嚴格管控措施落實，鞏固提升受污染耕地安全利用水平。強化耕地污染源頭防控，持續深入開展耕地周邊涉鎘等重金屬行業企業污染源排查整治，分階段整治有色金屬礦區歷史遺留環境污染。切實強化重度污染耕地管理，落實嚴格管控措施，實施種植結構調整或退耕還林還草。

全面加強草原保護修復。開展草地保護、治理恢復、監測提升三大行動，實施退牧退耕還草、防沙治沙等綜合治理工程，推進黑土灘綜合治理、草原有害生物防控，開展人工治理退化草地、集成草原有害生物防控等專項治理，探索凍土生態修復、退化草地更新復壯、25度以上黑土灘綜合治理等技術成果應用。加強草原管控力度，落實基本草原保護制度，嚴格禁牧和草畜平衡制度，完善草原資源用途管制制度，實施禁牧補助、草畜平衡獎勵面積和標準動態調整機制。建立天然草原可持續利用制度，開展天然草原可持續利用工程試點。在青南地區、祁連山地區、環青海湖地區和柴達木盆地東南部邊緣的牧草地集中區，探索開展牧草地土壤環境保護。建立草地管理“一張圖”監測體系，實施智慧草原管理工程。

強化農業面源污染防治。堅持“有機肥+N”模式替代減量，加快有機肥替代化肥，推進新型肥料產品研發與推廣。推進農機農藝結合，推廣機械施肥、種肥播等技術，建設一批化肥農藥減量技術服務基地。依托種植大戶、家庭農場、合作社，創建化肥農藥減量增效示范區，帶動科學施肥、綠色防控技術推廣應用。深入實施畜禽糞污資源化利用、農用殘膜回收、秸稈綜合利用，整縣推進秸稈綜合利用試點，推動林木廢棄物資源化利用，強化農田殘膜、農藥廢棄包裝物等回收處理，加大病死畜禽和漁業無害化處理設施建設力度。到2025年，全省測土配方施肥覆蓋率達到90%以上，秸稈綜合利用率達到90%以上，廢棄物基本實現資源化利用。

第三節 嚴格建設用地風險管控

加強建設用地土壤環境調查和評估。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地，相關調查顯示存在土壤污染風險，以及騰退工礦用地為重點，依法開展土壤污染狀況調查和風險評估。優先對重點行業企業用地調查查明的高風險地塊開展進一步調查和風險評估。嚴格建設用地土壤環境準入管理，建立建設用地土壤環境提前調查制度。動態更新建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。整合重點行業企業用地土壤環境質量調查、排污許可證管理信息平臺等相關信息，建立建設用地土壤環境管理基礎數據庫，推進建設用地“一張圖”管理，探索污染地塊全過程信息化管理。建立建設用地聯動監管機制。

分類分級推動建設用地風險管控與修復。開展污染地塊風險管控與修復工程示范，探索邊生產邊管控的土壤和地下水風險管控模式，推廣“環境修復+開發建設”模式。加快推動西寧市楊溝灣鉻渣堆場、黃南州哇楞根金礦等廢渣堆存場地風險管控與治理修復，探索污染地塊綠色低碳修復技術。加強建設用地風險管控和修復全過程監管，嚴格風險管控與修復工程二次污染防控，強化污染土壤轉運及非法處置監管，探索建立污染土壤轉運聯單制度。督促礦山企業依法依規編制礦山生態環境保護與土地復墾方案，切實加強尾礦庫安全管理和環境風險防范。探索建立修復后地塊再開發利用過程環境風險監管制度。在原湟中鑫飛化工廠鉻污染場地等開展風險管控場地長期監測試點。

第四節 推進地下水污染防治

開展地下水“雙源”生態環境狀況調查評估。以西寧市、海北州、果洛州等為重點，開展地下水型飲用水水源保護區及補給區地下水環境狀況調查，建立和完善地下水型飲用水水源補給區內優先管控污染源清單。開展化學品生產企業及工業集聚區、尾礦庫、礦山開采區、危險廢物處置場、垃圾填埋場等六類重點污染源排查，建立“一企一庫”“兩場兩區”地下水污染源清單，評估地下水環境風險。重點調查工業集聚區、礦山開采區水文地質條件、地下水污染源分布及地下水環境質量現狀，識別地下水風險與管控重點。到2025年，完成省級及以上化工園區、重點危險廢物處置場、重點垃圾填埋場、重點礦山開采區地下水環境狀況調查評估。

加強地下水風險管控與修復。以國家地下水質量考核點位為重點，開展未達標點位污染成因排查，制定地下水質量達標方案或保持方案，明確防治措施及完成時限。實施地下水有機污染物、重金屬等遷移性強的污染物治理試點，探索易推廣、低成本、效果好的技術模式。以甘河工業園區、東川工業園區、北川工業園區、格爾木工業園區為重點，推進工業集聚區地下水污染風險管控。嚴控危險廢物填埋場地下水污染，督促危險廢物填埋場責任單位至少每兩年開展一次環境安全性能評估，開展已封場的危險廢物填埋場長期維護及地下水水質監測。

健全地下水生態環境保護聯動監管機制。完善生態環境、自然資源、水利等主管部門聯動監管機制，聯合開展地下水污染成因和趨勢分析、污染防治區劃、污染源頭和管控等試點工作。地方各級生態環境、自然資源、水利部門共享地下水環境狀況調查、水文地質勘察、地下水資源調查等信息，制定信息共享目錄。生態環境部門會同有關部門推進地下水環境“一張圖”管理，實現地下水型飲用水水源保護區、重點污染源、水文地質分區、地下水監測工程水位水質等信息共享。

編輯：趙凡