建立健全農牧區環境保護長效機制。以縣區為單位，開展農村環境整治、農業面源污染治理等項目長效機制改革創新示范。組織開展專業化培訓，引導當地農牧民參與村內公益性基礎設施運行維護。健全農村生活污水處理設施運行管護制度，推動建立責任明確、多方共贏的工作考核、驗收、后期運維長效治理機制。創新城鄉環衛一體化體制機制，探索農村生活垃圾處理繳費試點，建全運行管護隊伍，引導社會資本參與設施運維管理，建立穩定經費投入機制，健全垃圾設施運行管護機制。探索“以商養廁、以廁養廁”新模式，鼓勵各類市場主體積極參與公共廁所污水處理等設施建設和運營，實現共建共享。推動建立符合青海農牧區實際的生活污水、生活垃圾、水源保護、畜禽糞污、黑臭水體、農業面源等方面的省級治理技術標準規范。探索開展農村環境整治項目“環保管家”，加強項目調查、設計、施工、驗收、運維等全過程技術指導，確保項目建設一個、運行一個、見效一個。

第三節 提升健康環境品質

加強新污染物防控。全面落實有毒有害化學物質淘汰和限制措施，嚴格執行產品質量標準中有毒有害化學物質含量限值，強化綠色替代品和替代技術推廣應用。對使用有毒有害化學物質或在生產過程中排放新污染物的企業，全面實施強制性清潔生產審核。加強石化、涂料、紡織印染、橡膠、醫藥等行業新污染物環境風險管控。加快淘汰、限制、減少國際環境公約管控化學品。鼓勵對限制或禁止的持久性有機污染物替代品和替代技術的研發與應用。嚴厲打擊持久性有機污染物非法生產和使用、添汞產品非法生產等違法行為。

強化生態環境與健康管理。實施健康中國戰略，持續開展公民環境與健康素養提升活動。探索構建生態環境健康風險監測網絡。推動開展生態環境健康風險識別與排查，建立生態環境健康風險源企業基礎數據庫，研究繪制生態環境健康風險分布地圖。

鼓勵開展區域生態環境與健康調查評估。逐步將環境健康風險納入生態環境管理制度，探索突發環境事件后評估機制和公眾健康影響評估制度。加強生物安全、室內環境健康等領域環境與健康科學研究。

專欄7 “潔凈青海”建設重大工程

“無廢城鎮”建設工程。深入推進西寧“無廢城市”建設，支持其他有條件的地區開展“無廢城市”建設，推動重點生態功能區“無廢城鎮”建設。實施固體廢物存量清零行動、生活垃圾分類回收試點、焚燒發電、建筑垃圾資源化利用等項目。深入推進黃南、果洛全域無垃圾試點。

資源循環利用提質工程。實施工業廢棄物資源綜合利用示范項目，建設工業資源綜合利用產業基地，建設區域性大宗廢棄物綜合利用技術平臺，開展園區循環化改造，推進國家綠色產業示范基地建設。完善城市餐廚廢棄物收運體系。

農村環境保護與綜合整治提升工程。實施農牧區環境基礎設施建設提升、農村環境保護技術創新能力提升、環境治理能力提升、高原美麗鄉村建設品質提升、生態文明意識提升、農業高質量發展支撐能力提升、鄉村生態文化“軟實力”提升項目。

第十章 強化全過程環境風險防控

堅持主動防控和系統管理，加強生態環境風險源頭防控，推進危險廢物污染防治、重金屬污染防控、核與輻射等重點領域風險防控，加快構建“事前、事中、事后”全過程、多層級生態環境風險防范和應急體系。

第一節 嚴控危險廢物醫療廢物風險

制定全省危險廢物集中利用處置設施建設規劃，促進處置設施合理布局，實現處置能力與產廢情況總體匹配。全面整頓、提升現有集中利用處置設施建設和運行管理水平。健全危險廢物收運體系，提升小微企業和工業園區等危險廢物收集轉運能力，推進企業、園區危險廢物自行利用處置能力和水平提升，支持大型企業集團內部共享危險廢物利用處置設施。推進區域合作，加快建立危險廢物跨省轉移“白名單”制度，探索建立危險廢物跨區域轉移處置補償機制。各市(州)政府所在地建成至少1個符合要求的醫療廢物集中處置設施并保障穩定運行，對難以穩定運行的處置設施實施升級改造。完善各縣(區)醫療廢物收集轉運處置體系，實現縣級以上醫療廢物全覆蓋，并逐步覆蓋建制鎮，推動農村地區醫療廢物得到規范處置。加強醫療廢物分類管理，做好源頭分類。統籌新建、在建和現有危險廢物焚燒設施、協同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設施以及其他協同處置設施等資源，建立醫療廢物協同應急處置設施清單，完善應急物資儲備體系，保障重大疫情醫療廢物應急處置能力。建立完善危險廢物環境重點監管單位清單。加強重點區域危險廢物監管能力與應急處置技術支持能力建設，健全危險廢物環境管理信息化體系。

深入開展危險廢物規范化環境管理與專項整治，嚴厲打擊危險廢物非法轉移傾倒等違法犯罪行為。

第二節 推進重金屬及尾礦污染綜合整治

嚴格涉重金屬企業環境準入管理，在環境質量重金屬超標等重點區域，新(改、擴)建涉重金屬重點行業建設項目實施“減量置換”或“等量替代”。動態更新全口徑涉重金屬重點行業企業清單，依法依規納入重點排污單位名錄。推動實施一批重金屬減排工程，持續減少重金屬污染物排放。加大有色金屬行業企業生產工藝提升改造力度，加強重點行業重金屬污染綜合治理，推動加強有色金屬礦采選、重有色金屬冶煉、化學原料及化學品制造等行業企業廢水治理。開展尾礦與歷史遺留礦山污染治理，建立尾礦庫分級分類環境管理制度，加強尾礦庫環境風險隱患排查治理，嚴格新(改、擴)建尾礦庫環境準入。有序推進三江源、祁連山等地區歷史遺留礦山污染排查整治，實施礦井涌水、廢渣風險管控與治理工程，堅持“一礦一策”，形成一批治理技術模式。

第三節 加強核安全與放射性污染防治

防范核技術利用等領域輻射安全風險，加強放射性同位素與射線裝置分級分類安全監管，優化高風險移動放射源實時監控系統，加強探傷等高風險活動輻射安全監管，強化測井源運輸監督檢查。建立省級放射性廢物庫定期清運機制。推進放射性污染綜合整治，推進重點單位早期核設施退役(退役后設施管理)，加強鈾礦勘探遺留環境問題整治和管理，加強廢棄放射源和放射性廢物收貯。完善省級核安全工作協調機制，推動核與輻射安全管理制度貫徹執行。推進《中華人民共和國核安全法》配套法規標準宣貫培訓。強化核安全文化培育和評估，推進核安全觀教育示范基地建設。探索建立核安全公眾溝通評估機制，推進維護核安全全民行動。完善涉核社會風險預警和輿情管控機制。推進放射性物品運輸等行政許可改革，推進輻射安全許可證、放射性同位素審批備案事項線上辦理。實施核技術利用等單位安全隱患排查三年行動，開展風險指引型安全監督檢查，加強現場監督執法能力。加快各級核與輻射應急預案和配套執行程序修訂。加強核安全監管力量，提升地方核與輻射監測應急支援能力，提高核與輻射事故應急演習實戰化水平。

編輯：趙凡