嚴格管控建設用地開發利用風險。開展典型行業企業周邊土壤污染狀況調查試點。持續更新建設用地土壤污染風險管控和修復地塊名錄，嚴格準入管理。未依法完成土壤污染狀況調查和風險評估的地塊，不得開工建設與風險管控和修復無關的項目。以土地用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的污染地塊為重點，嚴格落實風險管控和修復措施。加強暫不開發利用污染地塊管理，確需開發利用的，依法依規實施管控修復，優先規劃用于拓展生態空間。完成重點地方危險化學品生產企業搬遷改造，推進騰退地塊風險管控和修復。推廣綠色修復理念，防控修復過程二次污染。探索在產企業邊生產邊管控的土壤污染風險管控模式，探索污染地塊“環境修復+開發建設”模式。

實施地下水污染風險管控。強化地下水環境質量目標管理。開展地下水污染防治分區劃定工作。探索建立地下水重點污染源清單。持續開展地下水環境狀況調查評估，劃定地下水型飲用水水源補給區并強化保護措施，開展地下水污染防治重點區劃定工作。以黃河流域、丹江口水庫及南水北調中線總干渠沿線等區域為重點，強化地下水污染風險管控。推動化學品生產企業、危險廢物處置場、垃圾填埋場等重點行業企業落實防滲措施，實施防滲改造。加快垃圾填埋場滲濾液處理設施建設和日常管理。健全分級分類的地下水環境監測評價體系。建立健全水土環境風險協同防控機制，在地表水、地下水交互密切的典型地方探索開展污染綜合防治試點。持續開展封井回填等地下水污染防治試點。

第四節　加強農業農村污染治理

強化養殖業污染治理。規范畜禽養殖禁養區劃定與管理。以畜禽養殖大縣和規模養殖場為重點，加強種養結合，整縣推進畜禽糞污資源化利用。選擇散養密集區，推廣“截污建池、收運還田”等治理模式。開展水產養殖企業(戶)基礎信息和環境現狀調查，推廣大水面生態養殖等健康養殖方式，規范工廠化水產養殖企業尾水排污口設置，在水產養殖主產區推進養殖尾水治理。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到83%以上。

加強種植業面源污染防治。加強農業投入品規范化管理，健全投入品追溯系統。選取南樂、鄧州等10個試點縣(市)開展農業面源污染負荷核算，探索建立農業面源污染防治技術庫。在丹江口庫區等重點區域，探索建設農業生態環境野外觀測超級站。深入推進化肥減量增效，強化農藥減量增效措施落實，推進測土配方施肥和農作物病蟲害統防統治與全程綠色防控。持續推進農膜回收處理、秸稈禁燒和綜合利用常態化。開展肥料包裝廢棄物、農藥包裝廢棄物和廢棄農膜回收處理試點工作，示范推廣全生物降解地膜。到2025年，主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%以上，基本實現農膜全部回收處理，秸稈綜合利用率達到93%以上。

深入推進農村環境綜合整治。以飲用水水源地保護、農村生活污水、黑臭水體整治為重點，持續推進農村環境綜合整治，到2025年，新增完成農村環境整治行政村6000個。加強農村生活污水治理與改廁銜接，積極推進糞污無害化處理和資源化利用，以黃河流域、飲用水水源保護區、黑臭水體集中區域、鄉鎮政府所在地、中心村、城鄉結合部、旅游風景區等七類村莊為重點，因地制宜采用減量化、生態化、資源化的治理模式，科學推進農村生活污水治理，到2025年，農村生活污水治理率達到45%。有序開展黑臭水體整治，推動河長制、湖長制體系向村級延伸，探索建立農村黑臭水體整治長效管護機制，綜合實施探源截污、清淤疏浚、生態修復、水系連通等工程，基本消除較大面積的農村黑臭水體。

第五章　加強生態系統保護，著力提升碳匯能力

堅持保護優先、自然恢復為主，加強生態系統保護修復，強化生物多樣性保護和生態保護監管，提升生態系統質量和穩定性，增強生態系統固碳增匯能力。

第一節　構建生態格局

以黃河干流為主線，太行山、伏牛山、桐柏—大別山等山地為屏障，淮河、南水北調中線總干渠、隋唐大運河及明清黃河故道等為主要串聯廊道，統籌推進自然保護地建設，加強重要生態系統保護和修復，構建“一帶三屏三廊多點”生態保護格局。

——一帶。即黃河生態帶，是中下游重要的生物多樣性保護帶、受水區飲用水源。

——三屏。即南太行山生態屏障、伏牛山生態屏障和桐柏—大別山生態屏障，是全省重要水源涵養區、生物多樣性保護區域。

——三廊。即南水北調中線總干渠生態廊道、隋唐大運河及明清黃河故道生態廊道和淮河生態廊道。

——多點。即各種點狀分布的保護地，包括自然保護區、各類自然公園、水產種質資源保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等。

第二節　提升生態系統質量和穩定性

推進生態系統保護和修復。持續推進重要生態系統保護和修復、山水林田湖草沙重大工程建設，推行森林河流湖泊草地休養生息，恢復提升生態系統服務功能。以黃河中下游右岸、重要河流源頭區、革命老區和脫貧地區等為重點，科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理和歷史遺留礦山生態修復。在水土流失嚴重區域實施清潔小流域建設，加強坡耕地、侵蝕溝及崩崗綜合整治。推進綠色礦山建設，強化礦產資源開采與生態修復方案編制及實施監管，督促礦山企業履行地質環境保護與土地復墾義務。加強生態保護修復監督評估。

構建自然保護地體系。科學劃定自然保護地范圍及分區，加快整合歸并優化各類自然保護地，構建以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。到2025年，自然保護地占國土面積的7%以上。

加強森林生態系統保護。全面保護天然林，將集體和個人天然林商品林納入管護范圍，加強天然灌木林、未成林封育地、疏林地管護。健全公益林管理政策和制度體系，擴大國家級和省級公益林面積。因地制宜實施封山育林和退耕還林還草，繼續推進國土綠化，加強水土保持林、水源涵養林和防護林建設。加強森林撫育和退化林修復，堅持用養結合，全面提升生態系統服務功能。

編輯：趙凡