十七、吉林省松花江、遼河流域污染治理雖取得明顯成效，但影響水質(zhì)根本改善的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設施短板仍然突出，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治力度不夠，治理成效仍不穩(wěn)固，一些區(qū)域甚至呈現(xiàn)反彈趨勢。

整改進展情況：完成階段性整改任務，持續(xù)推進整改。

（一）2022年3月31日，省住建廳印發(fā)《關(guān)于開展全省城市污水收集處理設施排查與整治行動的通知》《關(guān)于下發(fā)城市污水收集處理設施排查與整治行動成果模板及要點的通知》，組織各地對城市污水處理廠負荷能力、運行障礙、進水異常等問題進行排查摸底。截至目前，全省各地均已完成城市生活污水廠問題排查，并建立了問題清單。省住建廳正在督促各地制定城市污水廠問題整治方案，并按照方案時間節(jié)點逐步推進相關(guān)工作。

（二）2021年9月20日，省畜牧局聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局印發(fā)了《全省畜禽糞污問題隱患排查整治方案》，組織各地對全省畜禽糞污問題隱患進行了排查，省政府督查室組織相關(guān)部門進行了實地調(diào)研督導，形成了工作報告并上報省政府。截至目前，排查發(fā)現(xiàn)的5方面30個問題均已整改完成。省畜牧局聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳和省鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《吉林省2022年畜禽糞污資源化利用考核實施方案》，并組織對各地2022年糞污資源化利用情況進行考核。

（三）2021年10月18日，省畜牧局印發(fā)《畜禽散養(yǎng)密集村屯畜禽糞污資源化利用試點方案》，在農(nóng)安縣、雙陽區(qū)等9個縣（市、區(qū)）開展散養(yǎng)密集村糞污資源化利用適用模式試點。目前，各地試點工作已經(jīng)啟動。幫助東遼縣、乾安縣等7個縣市爭取了2022年畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，爭取中央資金2.05億元。目前第一批資金已撥付到縣，各縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目已開工建設。

（四）2022年1月5日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于嚴格管控全省重點斷面水質(zhì)的通知》，要求各地對重點斷面實施嚴格水質(zhì)管控措施。2022年1月、5月和8月召開3次全省水質(zhì)分析會，全面分析水質(zhì)不達標及水質(zhì)明顯惡化的原因，推動全省水環(huán)境質(zhì)量管控工作。2022年印發(fā)《關(guān)于通報全省水環(huán)境質(zhì)量的函》8期，每月兩次對全省38個重點斷面進行加密水質(zhì)監(jiān)測，分析研判斷面水環(huán)境質(zhì)量達標形勢，實時提醒斷面水質(zhì)不穩(wěn)定所在地區(qū)實施嚴格管控，確保斷面穩(wěn)定達標。2022年1－12月，全省有監(jiān)測數(shù)據(jù)的110個斷面中，達到或好于Ⅲ類水質(zhì)的斷面90個，占比81.8％，高于國家年度考核目標6.6個百分點，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面2個，占比1.8％，優(yōu)于國家年度考核目標4.6個百分點。

十八、管網(wǎng)建設改造嚴重滯后。根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》，全省應完成新建污水管網(wǎng)2406公里、合流制管網(wǎng)改造1024公里，實際只完成1359公里、733公里，完成率為56.5％、71.6％。督察發(fā)現(xiàn)，全省9個市州中，7個未完成新建管網(wǎng)任務，其中吉林、遼源、白山三市僅完成10％左右。截至2020年年底，四平、白城、延邊三市州合流制管網(wǎng)在排污管網(wǎng)中占比分別高達40.1％、37％、45.1％。在縣市區(qū)層面問題更為突出，長春德惠市、四平雙遼市、白城洮南市和鎮(zhèn)賚縣、延邊琿春和龍井市占比均超過50％。

整改進展情況：完成階段性整改任務，持續(xù)推進整改。

（一）2022年3月31日，省住建廳印發(fā)《關(guān)于開展全省城市污水收集處理設施排查與整治行動的通知》《關(guān)于下發(fā)城市污水收集處理設施排查與整治行動成果模板及要點的通知》，組織各地對城市污水管網(wǎng)進行排查摸底，根據(jù)排查結(jié)果謀劃制定“十四五”管網(wǎng)建設計劃，同步完成管網(wǎng)建設滯后研判報告。截至目前，全省各地均已完成污水管網(wǎng)建設滯后研判報告，制定了“十四五”及各年度城市污水管網(wǎng)建設改造計劃。

（二）2022年5月18日，省住建廳召開2022年全省城市水務工作視頻會議，會上明確了“十四五”期間具體任務指標，部署了2022年各項重點工作任務。6月17日，召開全省城市污水重點工作進展情況調(diào)度會議，對年度城市污水重點工作進行了進一步安排部署，提出了具體要求，全力推進各項重點工作。2023年1月，印發(fā)《關(guān)于組織開展2022年度城市污水處理評價工作的函》，正在組織各地按照全省城市污水考核辦法開展自評及地區(qū)復核。

（三）2022年6月底前，長春市組織德惠市編制完成了《新建污水管網(wǎng)和合流制管網(wǎng)改造工作方案》和年度計劃。結(jié)合實際，德惠市啟用其它管網(wǎng)工程項目進行了代替。

（四）2022年6月底前，吉林市完成了建成區(qū)污水收集處理設施普查工作，并將普查結(jié)果上報至省住建廳。編制了吉林市“十四五”城區(qū)污水處理及管網(wǎng)專項規(guī)劃，制定了年度排水管網(wǎng)建設計劃并持續(xù)推進。2022年實際完成改造完成污水管線8.9公里，雨水管線3.67公里，合流管線雨污分流7.925公里。

（五）2022年6月底前，四平市完成了排水管網(wǎng)排查工作，市區(qū)及外縣均制定了管網(wǎng)建設改造計劃。全市總計114.84公里合流制管線任務，其中2022年年底前計劃完成21.87公里，截至2022年底實際完成39.14公里，超額完成年度改造計劃17.27公里。

（六）2022年1月底前，遼源市由第三方開展城市管網(wǎng)的深度普查，已完成普查并編制了結(jié)果報告。12月20日完成了混搭錯接排水管修復計劃編制。

（七）2022年4月底前，白山市完成了全市污水管網(wǎng)和合流制管網(wǎng)建設情況排查。制定了《白山市“十四五”及各年度城市污水管網(wǎng)建設改造計劃》，明確了“十四五”及各年度建設任務。“十四五”期間，白山地區(qū)計劃共建設污水管網(wǎng)108.5公里，其中2022年計劃建設污水管網(wǎng)28.75公里，實際完成29.205公里。

（八）2022年5月底前，白城市對“十三五”未開工的管網(wǎng)建設改造情況進行了自查，并結(jié)合實際制定了“十四五”管網(wǎng)改造計劃，形成了年度污水管網(wǎng)建設改造任務表。計劃到2025年，全市合流制管網(wǎng)計劃改造118公里。2022年全市共計完成雨污合流改造14.79公里。

（九）2022年5月底前，延邊州完成了雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、合流制管網(wǎng)排查工作，并制定了年度改造計劃。2022年實際完成新建改造管網(wǎng)52.4公里，其中，污水管網(wǎng)26.82公里、雨水管網(wǎng)25.54公里。

十九、由于污水管網(wǎng)建設和改造不到位，一些地方污水直排、雨季溢流等問題突出。長春市眾恒路橋下和光谷大街橋下兩處排污口每日合計約有4萬噸生活污水直排進入永春河，臭氣熏天。現(xiàn)場取樣監(jiān)測顯示，污水化學需氧量（COD）、氨氮和總磷濃度最高分別為263毫克／升、25.4毫克／升和2.38毫克／升，嚴重污染永春河水質(zhì)。白城市通榆縣每日約有3000噸生活污水直排霍林河，大安市每日約有7000噸生活污水直排蓮花泡。四平市城區(qū)和梨樹縣、遼源市東遼縣、長春公主嶺市在雨季仍存在污水溢流問題，對遼河水環(huán)境質(zhì)量造成一定影響。延邊朝鮮族自治州汪清縣每日約有1萬噸河水進入污水處理廠，造成污水處理廠進水COD濃度不足100毫克／升。公主嶺市嶺東污水處理廠、白山市松江河鎮(zhèn)和撫松鎮(zhèn)等污水處理廠進水COD平均濃度僅為100毫克／升左右。

編輯：李丹