供水企業優化“獲得用水”的難點與破局

時間：2023-09-12 10:06

來源：中國水網

作者：王馨

與此同時，配套政策的支持也一直是行業討論的難點。完整的供水接入過程是一個系統工程，涵蓋的工作內容不僅有用戶申請、現場踏勘、供用水合同簽訂、內裝驗收、掛表通水等水司主要參與環節，還牽扯市政公用接入工程涉及的建設工程規劃許可、綠化許可、道路挖掘占用許可等環節，如一些水司的獲得用水成效卡在在掘路審批環節，一些地區的市政公用接入環節手續耗時長，沒有實行全程并聯辦理，限時辦結，甚至部分項目周邊路網、市政給水管道等配套設施建設滯后，不具備外線水源接入條件，給水司的工作造成了一定困擾，直接影響營商環境優化成效。

有業內人士指出，供水企業僅僅是所在地公共服務的供應商，是制定優化舉措的輔助決策者和最終的具體執行者。優化營商環境的責任主體是所在城市的政府部門，優化供水接入營商環境的責任主體也應該是地方政府。不斷優化供水接入的過程，也是供水企業刀刃向內、不斷倒逼企業業務流程極限的過程，而這個過程應與所在城市的優化營商環境推進力度和政策支持配套程度相同步。

一些業內人士表示，營商環境的優化需要可持續性，如何優化公共事業的營商環境同樣值得反思。比如在政策支持方面，政府部門應進一步優化占掘路快速審批機制，并且在項目地塊拍賣前，應先行啟動地塊周邊配套路網及供水管道建設，確保項目開工前完成。又如疫情期間，大量供水企業為非居民用戶提供水量、水價的優惠，以及水費緩交、延交的服務。供水企業替政府分擔了疫情對經濟環境造成的壓力，維持了市場相對穩定的現狀。而政府壓力減輕的同時也應關注供水企業的難處，對供水企業的水費減免做出一定合理的補償。

03未來優化營商環境供水怎么走

這幾年，針對任務要求和難點，各城市之間即互相借鑒又別出新意，推出了頗具地方特色的優化供水接入營商環境的做法，比如針對后續的管理問題，一些地區提出“全生命周期用水服務體驗”，依托“互聯網+”和“云”技術，深化供水“指尖”服務，全力打造用水“全生命周期”線上服務體系等等，在探索中形成了不少地區模式。

濟南模式。在2020年國家營商環境評價中，濟南市以全國第11名的優異成績入圍“全國標桿城市”，蟬聯山東省營商環境評價中第1名。濟南市制定了“三個一”的工作方針：一是制定“1個規劃”。2022年2月，濟南市編制完成《濟南水務集團營商環境“十四五”規劃》；二是建立“1個體系”，包括六零、五化、三減；三是打造“1個品牌”，濟南市“供水營商蒲公英”是全國首個“供水營商環境品牌”。

昆明模式。2018年以來，昆水集團綜合施策，多管齊下，打造“一站式”服務等高效便捷服務環境，2022年在省內首創合同網簽，企業用戶在手機或電腦上便可網上預覽合同文本，并通過電子簽名或電子印章，在網上完成電子合同簽訂，獲得用水全流程實現了“全程網辦”“零跑腿”。執行《昆明市小型項目供水接入費用減負實施辦法》，實現費用減免；探索服務延伸，用心解決了用戶用水急難等問題。

合肥模式。合肥供水集團創新推出“一站式一條龍”服務、“五零兩減雙延伸”“無感接水”“前置設計專窗”“辦不成事”反映窗口等特色舉措，切實增強市場主體用水三感。同時運用“互聯網+”思維，搭建智能化、信息化的手段，瞄準獲得用水中監管薄弱點，智慧水務賦能供水服務保障，使質量管控各環節銜接更加順暢、更加高效。在服務模式的優化上，合肥供水集團變“等你來”為“我幫你”，在持續發力線上服務的同時，也充分考慮到部分用戶習慣去實體窗口辦理業務需求，2023年上半年合肥供水集團實現接水報裝業務滿意度 98.8%。

福州模式。優化報裝流程，實現獲得用水辦理事項0材料申報，1環節辦理，1（工作）日內辦結；降低報裝成本，開展供水接入收費改革，費用減免等；實現“水、電、氣、網”一窗通辦、供水業務全城通，用戶可通過“掌上營業廳”辦理4大類20余項業務，網廳業務受理量同比增加189%；實現用戶對供水業務“一事一評”，2023年度，客戶滿意度同比提升，重復投訴率同比大幅下降。

長沙模式。建立企業信用等級制度和守信激勵機制。長沙則把營商環境優化列入政府頭號議事日程，對企業“建立企業守信激勵機制”。逐步健全覆蓋全社會的征信系統，歸集包括但不限于公檢法、安全生產、社保、交通違法、稅務、水電氣、租房等各類涉及企業和自然人的信用信息。建立企業和自然人信用等級制度，進一步推廣信用信息在行政許可、招投標、政府采購、財政性資金支持等方面的運用，對誠信企業、企業法人及自然人等市場主體探索實施誠信審批、缺項審批，建立免交保證金、質押金等制度，優先享受政府各項獎勵政策。

“獲得用水”便利化的經驗和難點是“2023（第八屆）供水高質量發展論壇”專家、水司負責人的重點討論內容。2023年9月13日-15日，500供水人將相聚長沙，探討供水行業的現在與未來。

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編輯：李丹

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