首先感謝建設部給我們這個發言的機會，下面我結合第一個五年規劃的完善和實施講一下落實水資源可持續利用需要處理好的幾個關系。

　　我們國家有七大江河，其中長江、珠江、松花江是三條大江的水資源領域，黃河、淮河等河流的水資源嚴重不足，長期以來缺水、污水、水土流失等問題困擾我們國民經濟和社會發展，特別是這個水資源短缺問題近10、20年日益嚴重。要解決好水資源改革問題，應該堅持開源節流，治污并舉，節水優先，或者是節水為主的原則，如何搞高節水？我認為最主要的就是要適當調節水價，特別是在缺水地區的城市應該大幅度的提高水價。提高水價是一是促進節水，或者是減少水的利用，二是減少污水排放，三是為工程建設籌集資金。比方說北京市從本世紀初開始，到現在有5年時間，水價提高了幾倍，現在北京水價已經提高到5塊多，大大促進了節水，促進了中水回用，緩解了水資源緊張得問題。還可以為南水北調的工程等籌集資金，有很多工程因為缺錢批不了，上不了，要緩解資金的不足，就要多渠道想辦法，不僅是政府的投入，更需要是調節水價，靠市場的運作來緩解資金不足的問題，解決這個供需矛盾；應該按照改革的思路，創新機制，才可以從根本上解決；還需要加強水的分配，應該是按照世界規則運作，加強區域和領域的水資源分配，合理分配水價，建立一個市場，這樣才可以解決好水資源短缺問題。

　　污水處理和再生水的利用，也是管理水資源的重要措施，現在很多缺水城市污水處理以后可以回用，這樣的話變過去的傳統的用水改成現在的節約型用水，多次循環，提高水的利用效率和效益，就能減少污水排放，減少清潔水的利用，可以緩解水污染的問題。

　　第二個問題我講一下現在的條塊關系，或者是說地區之間，行業之間，局部和整體之間的這種關系。處理這種關系區域和區域之間應該是團結治水、協商用水，污水排放一個是達標排放，應該是互相協商，首先要明確雙方的責權關系，比如說南水北調工程，現在應該進一步落實省和省之間，省和項目之間的責權利關系。什么關系呢？包括水量、水價的關系，應該首先簽定協議和合同，在這個基礎上才能各方承擔責任，各方明確自己的權利，責權結合才可以處理好下一步建設和管理的問題。還有就是要配套工程建設，現在南水北調工程等一些大工程已經開工很長時間，但是有一些工程還沒有動，當務之急應該做好規劃，在這個基礎上盡早的審批項目和實施。

　　第三，我再說一下近期和遠期的關系。世界各國都有悠久的水務歷史，我們國家從大禹治水到現在已經很長時間了，水利事業是長遠的事業，應該處理好近期和遠期的關系。我們有一些工程世界各國都有，就是顧了近期沒有顧遠期，雖然工程建了，但是為以后留下了很難解決的問題，比方說黃河的三峽工程，問題就很難解決；當然還有一些很好的工程，兼顧了近期也兼顧了遠期，像四川的都江堰工程，到現在灌溉面積已經達到了70萬公頃。我們有一些工程不怕一時建不了，就怕建了以后為將來留下麻煩，所以在項目當中要解決好近期和遠期的關系，處理好當前和長遠、局部和全局的關系。

　　第四個關系，我認為應該處理好城鄉關系，我們國家的城鎮化逐步加快，但是我們在今后20、30年之內，農村的人口量還是很大的，目前在農村居住的有8億多，再過20年在農村居住的還有6億多，我們現在農村的一些水工程比較薄弱，特別是飲水工程，現在飲水不安全的人口據統計還有三億多。包括高氟、高污染等問題。最近國務院已經要求我們和有關部門要加大農村飲水安全工程的建立，爭取在10年之內完全解決這三億多人飲水不安全的問題，其中十一五期間將解決一半，也就是1.5億人口飲水不安全的問題，今年中央增加了一倍的投資，明年還將比今年大幅度增加這個資金。現在這個缺水城市也很多，建設部做大量的工作，今后解決這個城市缺水問題，隨著城鎮化速度的加快，這個面越來越廣，任務也越來越重，應該通過開源、防污、節水通過先進的體制和機制等多種措施，解決城市缺水的問題，解決缺水問題不僅要注重量，更要重視質，現在社會大家都比較勤苦，固體形態越來越多，越來越發達，但是液體等形態就欠缺了。房屋越來越多，但是水和空氣就不好了，應該建設節約型的城市和節約型的農村，大力提高水的利用效率，緩解城鄉供水不足的問題。第五個關系就是人與水或者是說人與自然的關系，中國老子說，人法地，地法天，天法自然，大家清楚，人是資源的全部。人應該是充分尊重大自然，遵循自然規律，水是大自然對人和萬物的恩賜，我們和水的關系要處理好，一個是在洪水方面應該是給洪水留出一定的出路，在水資源方面應該是把人的用水和生態用水進行合理規劃，不僅要解決人的生活生產用水，而且要解決好萬物用水，包括森林、草原、各種動物的用水，這樣才可以實現人與自然和諧相處，不能給多的用水，在調水過程當中，應該充分處理好下游生態用水。

　　再講一下第六個關系，就是利弊關系，漢代史學家司馬遷到黃河的發了感慨，就是水有利有害，水這兩個方面都有，所以我們在研究決策當中應該是按照權衡利弊的原則，要減少不利影響，對有影響的問題要證實它，研究它，在這個基礎上解決它。比如說三峽工程效益非常大，特別是的發電效益非常大，這種效益大家都很清楚，但是三峽建設以后，也要充分嚴重和重視各種比如說已經發生或者是將來有可能發生的問題，包括移民問題。包括水污染防治問題，也包括防治地質災害問題等等。水工程投資用的好了效益重大，用得不好可能會帶來一些損失，或者是留下一些影響，所以在項目決策當中，在“十一五”期間我們應該在規劃基礎上，按照科學民主的原則進行論證，進行決策，應該把投資用好，也采取新機制、新技術提高投資效益。來為國民經濟和社會發展、為生態環境改善奠定良好的基礎。我們司是農村經濟司，現在按照這個統籌城鄉發展的要求，我們司現在側重于研究農村水利，但是一些農村向城鎮化發展過程當中出了一些新的現象，比如說農民工進城，一些農村變成了城鎮，所以我們按照城市支持農村，工業反哺農業的方針進行研究，我們今后將繼續與在座的各位加強交流，總結經驗，學習國內外的先進經驗、技術，包括國內外體制和管理機制，做好我們的工作，同時給各位盡可能帶來方便。為我們國家水的事業的進一步發展做出貢獻。上面講的如有不妥歡迎指正和批評。謝謝大家！
（中國水網）

編輯：全新麗