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價格混亂掩蓋用水真實成本水價聽漲會仍將繼續

時間：2012-02-13 10:52

來源：中國水網

作者：谷林

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水價問題關系水業發展，在中國水網的水價系列訪談里，眾多行業專家積極響應，紛紛表達了自己的觀點。本期專家金杜律師事務所合伙人顏俊認為，當前市場，水價混亂掩蓋了用水的真實成本，扭曲了我國的資源配置結構，使得經濟結構調整遲遲不能實現。從成本變化的角度，水價聽漲會仍將繼續。

經濟發展造成水污染和水資源緊缺，原水不夠用了，水質惡化了，很多城市就必須遠距離調水；國家調高了自來水水質標準，必須投資對水廠和管網進行改造才能滿足新的標準；巨大的環境壓力要求提高污水處理率，必須投入大量資金；這些因素都決定了相當長的時間內，用水成本是上升的。

顏峻認為，從這個角度看，水價聽漲會（聽證會）還會持續。他認為，道理上，聽證不等于聽漲，聽證制度應當完善，包括價格調整申請的提出、價格調整方案的制定、成本價格信息的公開、聽證代表的組成和選擇等方面，都有很大的改進空間。

顏峻介紹，但在引水和提升水質方面，核心問題不是水價，而是成本。成本是客觀存在的，必需得到補償；如果成本得不到完全補償，服務就無法被提供出來。成本確定后，可以通過兩個途徑得到補償，一個是用水者付費，就是水價；另一個是政府補貼，也可稱為購買服務。水價+政府補貼=總成本，水價高低所代表的意義就是用水者付費與政府補貼之間的比例。所以，政府補得少，水價就高，政府補得多，水價就低。水價與工程的運營者無關，與政府愿意出多少錢補貼有關。而引水成本是否虛高，應通過工程審計和成本監審來確認。

目前的水業市場，政府補貼扭曲了水價信號，目前水價中實際包括價（供水價格）、稅（水資源費）、費（污水處理費）等多重內容，價格混亂還掩蓋了用水的真實成本，使得節水技術與設備無法大規模應用。其他自然資源也存在類似問題，這些問題加在一起，扭曲了我國的資源配置結構，使得經濟結構調整遲遲不能實現。

未來應重點改革農業用水和工業用水價格。可以對一些特殊情況進行規定，比如對擁有花園、游泳池的別墅制定特殊水價。同時通過提高水資源費來提高農業用水價格，同時根據當前合理用水量核定現金補貼來抵銷提價的影響，新的激勵機制將鼓勵農民采用節水技術和設施。工業用水應建立水權交易制度，讓市場將水資源配置到用水效率最高的企業，淘汰用水效率低下的企業。

編輯：谷林

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