五、加強重要功能水體保護，保障水生態(tài)環(huán)境安全

(十三)保障飲用水安全

強化飲用水源保護。科學劃定飲用水水源保護區(qū)，加強飲用水水源地規(guī)范化建設，落實保護區(qū)污染源清理整治。加強對道路水路危險化學品運輸安全管理，落實水源保護區(qū)及周邊沿線公路等必要的隔離和防護設施建設。定期開展縣級以上集中式飲用水源地環(huán)境狀況調查評估，加強對飲用水水源區(qū)域人類行為活動的安全監(jiān)管和巡查力度，深入實施飲用水水源地專項整治，全面清理保護區(qū)內的違法違規(guī)設施、排污口和網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加強有毒有害物質管控。(市環(huán)保局負責)

按照“水量保證、水質達標、應急保障”的要求，完成市縣級飲用水水源地達標建設。加強水源地水質監(jiān)測，2016年起，縣級以上集中式飲用水水源水質一周一測;2016年年底前，實現(xiàn)水質自動監(jiān)測。(市水利局、環(huán)保局負責)

加強應急備用水源建設和管理。市區(qū)“雙源雙線雙湖”水源保障體系不斷完善，分縣(區(qū))建成備用水源地。市區(qū)建成備用水源地薔薇湖，東海縣建成備用水源地西雙湖、橫溝水庫，贛榆區(qū)建成備用水源地石梁河水庫，灌南縣建成備用水源地碩項湖，灌云縣加快推進應急備用水源地建設。到2020年，市、縣(區(qū))基本實現(xiàn)“雙源供水”全覆蓋。(市水利局、環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、財政局、水利局、衛(wèi)計委等參與)

推廣自來水深度處理，縣級以上現(xiàn)有水廠實施自來水深度處理工藝改造，重點推進海州水廠改造工作，新建水廠一律達到深度處理要求，由安全供水向優(yōu)質供水轉變。到2020年，市、縣(區(qū))基本實現(xiàn)自來水廠深度處理全覆蓋。(市建設局負責)

加強農村飲水安全工程建設。強化農村飲用水水源保護和水質檢測，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水和農村飲用水安全工程同步實施，限期取消、歸并小水廠，保障農村飲水安全。全市90%以上的農村實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，實現(xiàn)同水源、同管網(wǎng)、同水質。(市水利局、建設局牽頭，市環(huán)保局、衛(wèi)計委等參與)

全過程監(jiān)管飲用水安全。構建“水源達標、應急備用、深度處理、預警檢測”的城市供水安全保障體系并加強考核，從源頭到龍頭保障飲用水安全。居民水龍頭水質全面達到生活飲用水衛(wèi)生標準全指標要求，確保飲用水安全。市、縣(區(qū))人民政府及供水單位定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)內飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，對涉及供水安全的環(huán)節(jié)要加強衛(wèi)生學評價和衛(wèi)生監(jiān)督，2016年起每季度向社會公開。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、建設局、水利局、衛(wèi)計委等參與)

(十四)嚴格保護地下水

嚴格控制地下水開采。嚴格落實《江蘇省地下水超采區(qū)劃分方案》劃定的連云港地下水限采范圍。實行分級分區(qū)管理、用水總量與水位雙控原則，凡地下水超采區(qū)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按超采區(qū)進行管理。嚴格控制深層承壓水開采，東海溫泉等地熱水、礦泉水開發(fā)應嚴格實行取水許可和采礦許可。嚴格執(zhí)行《連云港市地下水壓采方案》，層層落實取用水量控制制度，并落實到具體的地下水取水單位。在地表水供水管網(wǎng)能夠滿足用水需求時，禁止取用承壓地下水，限期封閉承壓地下水井。依法規(guī)范機井建設管理，全面推進未經(jīng)批準或公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備機井的整治工作，2016年年底前，在灌云縣燕尾港、灌南縣新安、李集、新集、三口、田樓、堆溝港等地下水超采漏斗區(qū)永久填埋水井84口、封存?zhèn)溆盟?03口。開展水源替代、地下水壓縮、企業(yè)節(jié)水改水等治理工作，全面壓縮地下水開采量。超采區(qū)內禁止工農業(yè)生產及服務業(yè)新增取用地下水。加快建設全市地下水動態(tài)監(jiān)測體系。2020年年底前，力爭使超采區(qū)全面達到用水總量和水位控制要求。(市水利局、國土局牽頭，市發(fā)改委、建設局等參與)

加強地面沉降區(qū)管理要求。嚴格控制在地面沉降、地裂縫等地質災害易發(fā)的灌云、灌南、市開發(fā)區(qū)等區(qū)域開采地下水，并進行地質災害危險性評估。新出讓地熱礦業(yè)權項目必須采用對井采灌模式并確保地熱回灌率達到90%以上。積極推動用于供熱的地熱單井采取補建回灌以及資源整合等方式解決回灌問題，減緩熱儲壓力下降趨勢，防止污染熱儲層。(市國土局牽頭，市發(fā)改委、建設局、水利局等參與)

防治地下水污染。按照《全國地下水污染防治規(guī)劃》到2015年底前完成地下水污染狀況調查和評估工作，基本掌握轄區(qū)內地下水污染狀況，分析污染成因和發(fā)展趨勢。充分銜接“國家地下水監(jiān)測工程”監(jiān)測網(wǎng)絡，整合并優(yōu)化地下水環(huán)境監(jiān)測布設點位，完善地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)地下水環(huán)境監(jiān)測信息共享。按照省相關要求，建設國控網(wǎng)地下水污染檢測系統(tǒng)。建立地下水污染(水位警戒線)風險防范體系。制定實施地下水污染防治方案。開展集中式地下水飲用水水源補給區(qū)環(huán)境狀況調查評估，并根據(jù)評價結果采取整改措施，強化補給徑流區(qū)的保護。石化生產存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應進行必要的防滲處理。制定工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施防滲防漏排查工作方案和防范措施，開展全面排查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理和整改。建立工業(yè)企業(yè)地下水影響分級管理體系，以石油煉化、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等排放重金屬和其他有毒有害污染物的工業(yè)行業(yè)為重點，公布污染地下水重點工業(yè)企業(yè)名單。開展石化生產存貯銷售企業(yè)安全檢查，依法關停造成地下水嚴重污染事件的企業(yè)。加快加油站地下油罐污染防治設施改造，2017年年底前，219個加油站、499個地下油罐全部完成防滲池建設或雙層罐更新改造任務。完成報廢礦井回填、報廢鉆井、取水井封井、改用監(jiān)測井等整治工作。公布環(huán)境風險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場地清單，在限采區(qū)等區(qū)域適時開展地下水污染修復試點。(市環(huán)保局牽頭，市水利局、國土局、建設局、商務局等參與)

(十五)加強重要生態(tài)功能水體保護

加強良好水體保護。2016年，對通榆河和列入國家《水質較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃(2013-2020年)》的塔山湖，開展生態(tài)環(huán)境安全和河湖健康評估。按照“一河(湖)一策”原則，制定并實施現(xiàn)狀水質達到或優(yōu)于Ⅲ類的水體生態(tài)環(huán)境保護方案，定期公布河湖健康狀況。強化良好水體的修養(yǎng)生息，實施水源涵養(yǎng)、生態(tài)清淤、濕地建設、河湖岸帶生態(tài)阻隔、入湖河流整治等綜合措施，嚴禁生態(tài)環(huán)境破壞行為，保護水生態(tài)系統(tǒng)完整性，確保良好水體水質和生態(tài)服務功能不降低。到2020年，通榆河水質穩(wěn)定達到Ⅲ類，塔山湖主要入湖河流消除劣Ⅴ類，塔山湖水質力爭達到Ⅱ類。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、水利局、財政局等參與)

開展水生態(tài)修復。加強濕地保護與修復。編制市濕地保護工程規(guī)劃，健全濕地用途管制制度，探索實行濕地資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復。加強濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)建設，搶救性保護淮河流域、濱海潮間帶等生態(tài)區(qū)位特別重要或受嚴重破壞的自然濕地，逐步構建全市自然濕地保護網(wǎng)絡體系，并納入省體系。加大城市濕地資源保護和生態(tài)修復力度，強化城市濕地公園的保護和管理。對重要飲用水源地、重要城市濕地、黑鸛、中華秋沙鴨等國家重點保護或珍稀瀕危動物棲息濕地，開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復治理，提升濕地生態(tài)質量。逐步擴大退耕還濕、退漁還濕范圍，擴大濕地面積，提高濕地自身生態(tài)調節(jié)和環(huán)境承載力，促進濕地生態(tài)系統(tǒng)進入穩(wěn)定發(fā)展的良性狀態(tài)。擴大全市受保護的濕地面積，以“八湖(薔薇湖、大圣湖、塔山湖、石梁河水庫、西雙湖、房山水庫、碩項湖、香河湖)六河(薔薇河、通榆河、新沭河、善后河、新沂河、青口河)”以及灌河口、臨洪河口、埒子口等沿海灘涂濕地為重點，全面維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然生態(tài)特性和基本功能。到2017年，自然濕地保護率力爭達到45%。到2022年，新建濕地公園3處，新建濕地保護小區(qū)30個，東海縣西雙湖建成國家濕地公園，全市受保護自然濕地面積達61279公頃，自然濕地保護率達50%。加強沿海灘涂濕地保護，合理控制灘涂圍墾，沿海灘涂圍墾生態(tài)用地比列不少于20%。(市林業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、發(fā)改委、海洋與漁業(yè)局、沿海辦、水利局、農委、建設局等參與)

加大生物多樣性保護力度。強化水生野生動植物類自然保護區(qū)和水產種質資源保護區(qū)保護力度。開展珍稀瀕危水生生物和重要水產種質資源的就地和遷地保護，提高水生生物多樣性。2017年年底前，按省要求，實施淮河流域水生生物多樣性保護方案。(市環(huán)保局牽頭，市海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局、水利局等參與)

(十六)推進海洋生態(tài)保護

嚴格涉海工程管理。認真執(zhí)行圍填海管制計劃，嚴格圍填海管理和監(jiān)督。海洋自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、海洋特別保護區(qū)的重點保護區(qū)及預留區(qū)、重點河口區(qū)域、重要濱海濕地區(qū)域、特殊保護海島及重要漁業(yè)海域禁止實施圍填海，生態(tài)脆弱敏感區(qū)、自凈能力差的海域嚴格限制圍填海。嚴肅查處違法填海行為，追究相關人員責任。加強海岸線調查，撤出非法擠占海岸線產業(yè)，恢復自然岸線。將自然岸線保護納入政府政績考核。至2020年，自然岸線(不包括海島岸線)保有率不低于35%。(市海洋與漁業(yè)局牽頭，市沿海辦、環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、建設局、交通局、農委、林業(yè)局等參與)

加強近岸海域污染防治。堅持陸海統(tǒng)籌，編制實施近岸海域污染防治方案，以控制陸源污染源為重點，強化源頭防控，協(xié)同治理。重點加強沿海化工園區(qū)、入海河流、河口海灣等水環(huán)境綜合整治。加強海漂垃圾整治。研究建立重點海域排污總量控制制度，建立入海河流的河海斷面責任交接制度，實施總氮排放總量控制。規(guī)范入海排污口設置，開展入海排污口調查，明確清理整治排污口清單和工作方案。積極配合省政府實施近岸海域污染防治工作及開展重點海灣污染物總量控制目標任務(削減比例、削減總量)及減排工作，推進涉海部門之間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、定期通報、聯(lián)合執(zhí)法。2016年年底前，完成排污口整治方案制定。2017年年底前，全面完成非法或設置不合理入海排污口的清理。重點開展燒香河、西鹽大浦河、排淡河等15條入海河流水環(huán)境綜合整治。到2020年，我市入海河流基本消除劣Ⅴ類水體。實施入海河口水質凈化工程，在臨洪河口設立水質凈化實驗區(qū)，利用生物措施凈化入海水質。推進沿海化工園區(qū)環(huán)保專項整治工作，通過園區(qū)雨污分流、污水處理廠提標改造、管網(wǎng)建設、完善監(jiān)測及管理手段、企業(yè)污水綜合整治等手段，推動沿海化工園區(qū)環(huán)保專項整治實施進程。開展港區(qū)環(huán)境整治、海濱濕地修復、岸線整治、水質生態(tài)凈化的試驗示范，建設港區(qū)污水排放在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，有效監(jiān)管水污染物排放。(市環(huán)保局、海洋與漁業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、建設局、港口局等參與)

強化海洋生態(tài)保護。編制實施海洋生態(tài)紅線區(qū)保護規(guī)劃，加強海州灣國家級海洋公園的建設與管理，開展海州灣特殊生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性的保護與修復。加大濱海濕地、河口和海灣等生態(tài)系統(tǒng)以及魚類產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護力度，開展海洋生態(tài)補償及損害賠償?shù)妊芯俊Ｖ轂碀O場、徐圩港、贛榆港等近岸海域實施生態(tài)修復。修復產卵場、索餌場及洄游通道等重要自然生境，保護濱海濕地等各類生態(tài)系統(tǒng)的健康，保護各級自然保護區(qū)的生態(tài)功能。加強外來入侵物種的防控和治理，維護海洋生物多樣性。(市海洋與漁業(yè)局、環(huán)保局牽頭，市沿海辦、林業(yè)局等參與)

編輯：趙凡