依據(jù)國家主體功能區(qū)和生態(tài)安全屏障建設(shè)布局，綜合考慮地形、氣候、植被等因素，全國水生態(tài)控制區(qū)共分為水源涵養(yǎng)與水文調(diào)節(jié)、生境維持、水生珍稀特有物種棲息地與洄游通道、重要生態(tài)資產(chǎn)保護(hù)、土壤保持、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支撐、城市生活支撐等七種主導(dǎo)功能類型，開展生態(tài)健康評價，實(shí)施生態(tài)空間管控，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)格局安全。

(三)推進(jìn)控制單元分級分類防治

綜合考慮控制單元水環(huán)境問題嚴(yán)重性、水生態(tài)環(huán)境重要性、水資源稟賦、人口和工業(yè)聚集度等因素，全國共劃分580個優(yōu)先控制單元和1204個一般控制單元，結(jié)合地方水環(huán)境管理需求，優(yōu)先控制單元進(jìn)一步細(xì)分為283個水質(zhì)改善型和297個防止退化型單元，實(shí)施分級分類管理，因地制宜綜合運(yùn)用水污染治理、水資源配置、水生態(tài)保護(hù)等措施，提高污染防治的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對性。

研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。

五、明確流域污染防治重點(diǎn)方向

(一)長江流域

長江流域共劃分628個控制單元，篩選200個優(yōu)先控制單元，—其中水質(zhì)改善型98個，防止退化型102個。水質(zhì)改善型單元主要分布在長三角水網(wǎng)區(qū)、太湖、巢湖、滇池、洞庭湖、涢水、竹皮河、府河、岷江、沱江、烏江、清水江、螳螂川等水系，涉及上海、蘇州、無錫、常州、武漢、荊門、長沙、成都、重慶、貴陽、昆明等城市;防止退化型單元主要涉及長江、漢江、沅江、資江、贛江、三峽庫區(qū)、丹江口水庫、太平湖、柘林湖、斧頭湖、洪湖等現(xiàn)狀水質(zhì)較好的水體，以及太湖、滇池、沮漳河等需要鞏固已有治污成果、保持現(xiàn)狀水質(zhì)的區(qū)域。

長江流域需重點(diǎn)控制貴州烏江、清水江，四川岷江、沱江，湖南洞庭湖等水體的總磷污染，加強(qiáng)涉磷企業(yè)綜合治理;繼續(xù)推進(jìn)湘江、沅江等重金屬污染治理;深化太湖、巢湖、滇池入湖河流污染防治，實(shí)施氮磷總量控制，減少藍(lán)藻水華發(fā)生頻次及面積;加強(qiáng)長江干流城市群城市水體治理，強(qiáng)化江西、湖北、湖南、四川、重慶等地污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)重慶、湖北、江西、上海等地城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造;嚴(yán)厲打擊超標(biāo)污水直排入江。到2020年，長三角區(qū)域力爭消除劣Ⅴ類水體。

提高用水效率，鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，推進(jìn)上海、湖南、湖北等地區(qū)再生水處理利用設(shè)施建設(shè);大力推廣農(nóng)田退水循環(huán)利用和凈化處理措施，嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用和污染治理;推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè);實(shí)施三江源、三峽庫區(qū)、南水北調(diào)中線水源區(qū)、鄱陽湖等生態(tài)保護(hù)，修復(fù)生態(tài)功能;增強(qiáng)船舶和港口污染防治能力，加強(qiáng)污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施間的銜接，控制船舶和港口碼頭污染，有效防范船舶流動源和沿江工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險。

(二)黃河流域

黃河流域共劃分150個控制單元，篩選50個優(yōu)先控制單元，其中水質(zhì)改善型23個，防止退化型27個。水質(zhì)改善型單元主要分布在汾河、涑水河、渭河、灞河、總排干、大黑河、烏梁素海、湟水河等水系，涉及太原、臨汾、鄂爾多斯、包頭、渭南、咸陽、西寧等城市;防止退化型單元主要涉及黃河、汾河、沁河、大汶河、東平湖等現(xiàn)狀水質(zhì)較好的水體，以及都斯兔河、榆溪河、湟水河、清水河等需要鞏固已有治污成果、保持現(xiàn)狀水質(zhì)的區(qū)域。

黃河流域要加強(qiáng)汾河、伊洛河等支流水污染防治，控制造紙、煤炭和石油開采、氮肥化工、煤化工及金屬冶煉等行業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模;加大河套地區(qū)農(nóng)田退水治理力度;推進(jìn)河南等地污水管網(wǎng)建設(shè)和內(nèi)蒙古、寧夏等地污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)推進(jìn)甘肅、河北、山東、河南等省份用水量較大的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水和煤炭等礦區(qū)礦井水綜合利用，在黃河干流下游開展生態(tài)流量試點(diǎn);加強(qiáng)寧東、陜北和鄂爾多斯地區(qū)能源化工基地風(fēng)險防控;實(shí)施沁河、大汶河及東平湖等良好水體保護(hù);保障黃河干流城市群飲用水安全。

(三)珠江流域珠江流域共劃分160個控制單元，篩選52個優(yōu)先控制單元，其中水質(zhì)改善型16個，防止退化型36個。水質(zhì)改善型單元主要分布在茅洲河、淡水河、練江、深圳河、陽宗海、杞麓湖、星云湖等水系，涉及汕頭、茂名、深圳、東莞、廣州、昆明、玉溪等城市;防止退化型單元主要涉及汀江、東江、北江、西江、九州江、榕江、柳江、南盤江、北盤江、撫仙湖等現(xiàn)狀水質(zhì)較好的水體，以及南流江、欽江等需要鞏固已有治污成果、保持現(xiàn)狀水質(zhì)的區(qū)域。

珠江流域要加強(qiáng)珠三角等重點(diǎn)城市黑臭水體治理，持續(xù)改善茅洲河等重污染水體水質(zhì);制定實(shí)施廣東分流域、分區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)限期整治方案;著力加強(qiáng)廣東等地污水管網(wǎng)建設(shè)及敏感區(qū)域污水處理廠提標(biāo)改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)再生水利用。到2020年，珠三角區(qū)域力爭消除劣Ⅴ類水體。

大力推進(jìn)西江中游紅水河段及北江重金屬污染防治，嚴(yán)格防范涉重金屬風(fēng)險;深化上游撫仙湖等高原湖泊生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加大中上游水土流失、石漠化治理力度，維護(hù)優(yōu)良水質(zhì)和水生態(tài)，保障珠三角城市群供水安全;建立健全廣東、廣西、貴州、云南等跨區(qū)聯(lián)防聯(lián)控體系，推進(jìn)九洲江、汀江、東江等流域上下游生態(tài)保護(hù)聯(lián)動。

(四)松花江流域

松花江流域共劃分119個控制單元，篩選27個優(yōu)先控制單元，其中水質(zhì)改善型8個，防止退化型19個。水質(zhì)改善型單元主要分布在阿什河、飲馬河、甘河、呼倫湖、興凱湖、鏡泊湖等水系，涉及呼倫貝爾、哈爾濱、牡丹江、大慶、雞西、長春等城市;防止退化型單元主要涉及松花江、嫩江、牡丹江等現(xiàn)狀水質(zhì)較好的水體，以及輝發(fā)河、飲馬河、安邦河、呼蘭河、烏裕爾河等需要鞏固已有治污成果、保持現(xiàn)狀水質(zhì)的區(qū)域。

松花江流域要持續(xù)改善阿什河等污染較重水體水質(zhì)，重點(diǎn)解決石化、釀造、制藥、造紙等行業(yè)污染問題，加強(qiáng)大型灌區(qū)農(nóng)田退水治理;推進(jìn)黑龍江等地污水管網(wǎng)建設(shè);保障哈爾濱、長春等重點(diǎn)城市飲用水安全;加強(qiáng)額爾古納河、黑龍江、烏蘇里江、圖們江、綏芬河、興凱湖等跨國界水體保護(hù);加大水生態(tài)保護(hù)力度，增加野生魚類種群數(shù)量，加快恢復(fù)濕地生物多樣性;加強(qiáng)拉林河、嫩江等左右岸省界河流省際間水污染協(xié)同防治。

編輯：趙凡