著力消除重污染水體。以水質劣于Ⅴ類的優先控制單元為重點，落實治污責任，加大整治力度，大幅削減單元污染負荷，加強生態流量保障工程建設和運行管理，科學安排閘壩下泄水量，維持河湖基本生態用水需求，確保斷面水質達標。白洋淀流域要綜合采取入淀河流治理、村鎮環境綜合整治、生態保護和修復以及必要的調水等措施，保證生態水量和生態水位，逐步恢復生態功能。到2020年，京津冀區域劣Ⅴ類斷面比例下降15個百分點左右，重要江河湖泊水功能區水質達標率達到73%。

推進跨界水體一體化防治。以灤河、潮白河、北運河、永定河、衛運河、大清河、子牙河、子牙新河、徒駭河、馬頰河等跨界河流為重點，強化轄區內水質達標管理，推進上下游聯防聯控、聯動治污，著力解決跨界水污染糾紛。

(二)長江經濟帶

長江經濟帶11省(市)涉及長江、珠江、淮河、浙閩片河流、西南諸河等流域，要堅持生態優先、綠色發展，以改善生態環境質量為核心，嚴守資源利用上線、生態保護紅線、環境質量底線，建立健全長江生態環境協同保護機制，共抓大保護，不搞大開發，按照流域統籌的理念，在上游重點加強水源涵養、水土保持和高原湖泊濕地、生物多樣性保護，強化自然保護區建設和管護，合理開發利用水資源，嚴控水電開發帶來的生態影響，禁止煤炭、有色金屬、磷礦等資源的無序開發，加大湖泊、濕地等敏感區的保護力度，加強云貴川喀斯特地區、四川盆地周邊水土流失治理與生態恢復，推進成渝城市群環境質量持續改善;在中游重點協調江湖關系，保護水生生態系統和生物多樣性，恢復沿江沿岸濕地，確保丹江口水庫水質安全，優化和規范沿江產業發展，管控土壤環境風險，引導湖北磷礦、湖南有色金屬、江西稀土等資源合理開發;在下游重點修復太湖等退化水生態系統，強化飲用水水源保護，嚴格控制城鎮周邊生態空間占用，深化河網地區水污染治理。

全面推進水生態保護和修復。統籌陸域和水域生態保護，劃定并嚴守生態保護紅線，構建區域生態安全格局。加強鄱陽湖、洞庭湖、洪澤湖、若爾蓋濕地、皖江濕地、新安江、浦陽江、永安溪以及長江口濱海灘涂等河湖濕地保護與修復。加強自然保護區保護與監管，推進白鰭豚等15種國家重點保護水生生物和圓口銅魚等9種特有魚類就地保護以及中華鱘和江豚等瀕危物種遷地保護。加強三峽庫區水土保持、水污染防治和生態修復，強化消落區分類管理和綜合治理，推進庫區生態屏障區建設，有效遏制支流回水區富營養化和水華發生，確保三峽水庫水質和水生態安全。

加強重點湖庫和支流治理。以城市黑臭水體整治和現狀水質劣于Ⅴ類的優先控制單元為重點，推進漕橋河、南淝河、船房河等支流污染治理，減輕太湖、巢湖、滇池等湖庫水質污染和富營養化程度。強化總磷污染重點地區城鄉污水處理設施脫氮除磷要求，加強涉磷企業監督管理，嚴格控制新建涉磷項目，到2020年，重點地區總磷排放量降低10%。加強長江經濟帶69個重金屬污染重點防控區域治理，繼續推進湘江流域重金屬污染治理，制定實施錳三角重金屬污染綜合整治方案。加強農業面源污染防治。到2020年，國控斷面(點位)達到或優于Ⅲ類水質比例達到75.0%以上，劣Ⅴ類斷面(點位)比例控制在2.5%以下，重要江河湖泊水功能區水質達標率達到84%。

有效防范沿江環境風險。2018年底前，完成沿江石化、化工、醫藥、紡織印染、危化品和石油類倉儲、涉重金屬和危險廢物等重點企業環境風險評估，對環境隱患實施綜合整治。優化沿江企業和碼頭布局，加快布局分散的企業向工業園區集中并完善園區風險防護設施。加強環境應急預案編制與備案管理，推進跨部門、跨區域、跨流域監管與應急協調聯動機制建設，建立流域突發環境事件監控預警與應急平臺，強化環境應急隊伍建設和物資儲備，提升環境應急協調聯動能力。建立健全船舶環保標準，提升港口和船舶污染物的接收、轉運及處置能力，并加強設施間的銜接;加強危化品道路運輸風險管控及運輸過程安全監管，嚴防交通運輸次生突發環境事件風險。

第三章規劃重點任務

一、工業污染防治

(一)促進產業轉型發展

嚴格環境準入。根據控制單元水質目標和主體功能區規劃要求，細化功能分區，實施差別化環境準入政策。江蘇太湖流域停止審批增加氮磷污染物排放的新建工業項目，沿江地區嚴格限制新建高污染化工項目，沿海地區嚴格控制新建醫藥、農藥和染料中間體項目;提高貴州烏江、清水江流域新建磷化工項目磷石膏綜合利用率;福建閩江水口電站以上流域范圍禁止新建、擴建制革項目，嚴控新建、擴建植物制漿、印染項目，九龍江北溪江東北引橋閘以上、西溪橋閘以上流域范圍禁止新建、擴建造紙、制革、電鍍、漂染行業工業項目。優化空間布局。新建企業原則上均應建在工業集聚區。推進企業向依法合規設立、環保設施齊全、符合規劃環評要求的工業集聚區集中，并實施工業集聚區生態化改造。七大重點流域干流及一級支流沿岸，切實開展石油加工、化學原料和化學品制造、醫藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等重點行業企業的空間分布優化，合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。造紙、印染等重點行業主要分布區域新建、改建、擴建該行業項目要實行污染物排放減量置換。有序推進產業梯度轉移，強化承接產業轉移區域的環境監管。完善工業園區污水集中處理設施。實行“清污分流、雨污分流”，實現廢水分類收集、分質處理，入園企業應在達到國家或地方規定的排放標準后接入集中式污水處理設施處理，園區集中式污水處理設施總排口應安裝自動監控系統、視頻監控系統，并與環境保護主管部門聯網。

強化水環境承載能力約束作用。建立水環境承載能力監測評價體系，實行承載能力監測預警，已超過承載能力的地區要統籌銜接水污染物排放總量和水功能區限制納污總量，實施水污染物削減方案，加快調整發展規劃和產業結構。現狀水質劣于Ⅴ類的優先控制單元全部實施行業內新建項目重點污染物排放減量置換。黃河流域湟水河、渭河、汾河等重要支流要控制造紙、煤炭和石油開采、氮肥化工、煤化工及金屬冶煉等行業發展速度和經濟規模。

編輯：趙凡