(五)綜合整治城市黑臭水體

全面排查水體環境狀況，建立地級及以上城市建成區黑臭水體等污染嚴重水體清單，制定整治方案，以解決城市建成區污水直排環境問題為重要著力點，綜合采取控源截污、節水減污、生態恢復、垃圾清理、底泥疏浚、流量保障等措施，切實解決城市建成區水體黑臭問題。各地區要細化分階段目標和任務安排，向社會公布年度治理進展和水質改善情況。全面推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，強化地方水環境保護屬地責任。

建立全國城市黑臭水體整治監管平臺，每半年公布全國黑臭水體清單，接受公眾評議。各城市在當地主流媒體公布黑臭水體名單、整治期限、責任人、整治進展及效果，建立長效機制，開展水體日常維護與監管工作。研究鼓勵社會資本以市場化方式設立黑臭水體治理專項基金。2017年底前，對于已經排查清楚的黑臭水體逐一編制和實施整治方案，作為近期治理的重點;未完成排查任務的地級城市，應盡快完成黑臭水體排查任務，及時公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限;地級及以上城市建成區應實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，直轄市、省會城市、計劃單列市基本消除黑臭水體。各城市應于2020年底前完成黑臭水體的整治任務，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內。

三、農業農村污染防治

(一)加強養殖污染防治

優化畜禽養殖空間布局。加快完成畜禽養殖禁養區劃定工作，2017年底前，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。以南方水網地區為重點，通過提升畜禽標準化規模養殖水平、推進養殖產業有序轉移等措施促進畜禽養殖布局調整優化。丹江口庫區等水質良好區域應加大規模畜禽養殖場改造升級力度，發展生態養殖。

推進畜禽養殖糞便資源化利用和污染治理。各地要出臺具體措施，將畜牧業發展扶持資金及政策的安排，與畜禽養殖污染防治情況掛鉤。優先考慮通過種養結合、種養平衡實現畜禽糞便等廢棄物的就地就近利用。配套土地消納能力與養殖規模不匹配的地區，鼓勵建立畜禽糞便收集、運輸體系和區域性有機肥生產中心。現有規模畜禽養殖場(小區)要根據污染防治需要，配套建設畜禽糞便貯存、處理、利用設施。鼓勵散養密集區實行畜禽糞便分戶收集、集中處理，推動建立政府組織、企業牽頭、農戶參與的農村畜禽養殖廢棄物收集、轉化、利用三級網絡體系，形成利益分享、責任共擔的農村環保長效機制。“十三五”期間，新建、改建、擴建規模畜禽養殖場(小區)要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。

控制水產養殖污染。優化水產養殖空間布局，以飲用水水源、水質較好湖庫等敏感區域為重點，科學劃定養殖區，明確限養區和禁養區，拆除超過養殖容量的網箱圍網設施。改造生產條件、優化養殖模式，大力推進生態健康養殖。引導和鼓勵以節水減排為核心的池塘、工廠化車間和網箱標準化改造，重點支持廢水處理、循環用水、網箱糞污殘餌收集等環保設施設備升級改造。加強對大中型水產養殖場的水環境監測，推動制(修)訂水產養殖尾水排放標準。

(二)推進農業面源污染治理

大力發展現代生態循環農業。積極推進浙江省生態循環農業試點、安徽省現代生態農業產業化建設，推動農業廢棄物資源化利用試點和果菜茶有機肥替代化肥示范縣建設，推動生態循環農業示范基地建設，積極探索高效生態循環農業模式，構建現代生態循環農業技術體系、標準化生產體系和社會化服務體系。

合理施用化肥、農藥。通過精準施肥、調整化肥使用結構、改進施肥方式、有機肥替代化肥等路徑，逐步控制化肥使用量。推進高效低毒低殘留農藥替代高毒高殘留農藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械，推行精準科學施藥和病蟲害統防統治。到2020年，確保測土配方施肥技術推廣覆蓋率達90%以上，化肥利用率提高到40%以上，主要農作物化肥使用量和全國農藥使用總量零增長，主要農作物病蟲害生物、物理防治覆蓋率達到30%以上，病蟲害專業化統防統治覆蓋率達40%以上，農藥利用率達40%以上;京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。

專欄5化肥控制重點區域及措施

(1)東北地區：施肥原則：控氮、減磷、穩鉀，補鋅、硼、鐵、鉬等微量元素肥料。主要措施：結合深松整地和保護性耕作，加大秸稈還田力度，增施有機肥;適宜區域實行大豆、玉米合理輪作，在大豆、花生等作物推廣根瘤菌;推廣化肥機械深施技術，適時適量追肥;干旱地區玉米推廣高效緩釋肥料和水肥一體化技術。

(2)黃淮海地區：施肥原則：減氮、控磷、穩鉀，補充硫、鋅、鐵、錳、硼等中微量元素。主要措施：周期性深耕深松和保護性耕作，實施小麥、玉米秸稈還田，推廣配方肥、增施有機肥，推廣玉米種肥同播，棉花機械追肥，注重小麥水肥耦合，推廣氮肥后移和“一噴三防”技術;蔬菜、果樹注重有機無機肥配合，有效控制氮磷肥用量;設施農業應用秸稈和調理劑等改良鹽漬化土壤，推廣水肥一體化技術;使用石灰等調理劑改良酸化土壤，發展果園綠肥。

(3)長江中下游地區：施肥原則：減氮、控磷、穩鉀，配合施用硫、鋅、硼等中微量元素。主要措施：推廣秸稈還田技術，推廣配方肥、增施有機肥，恢復發展冬閑田綠肥，推廣果茶園綠肥;利用鈣鎂磷肥、石灰、硅鈣等堿性調理劑改良酸化土壤，高效經濟園藝作物推廣水肥一體化技術。

(4)華南地區：施肥原則：減氮、穩磷、穩鉀，配合施用鈣、鎂、鋅、硼等中微量元素。主要措施：推廣秸稈還田技術，推廣配方肥、增施有機肥，適宜區域恢復發展冬閑田綠肥種植;注重利用鈣鎂磷肥、石灰、硅鈣等堿性調理劑改良酸化土壤;注重施肥技術與輕簡栽培技術結合，高效經濟園藝作物推廣水肥一體化技術。

(5)西南地區：施肥原則：穩氮、調磷、補鉀，配合施用硼、鉬、鎂、硫、鋅、鈣等中微量元素。主要措施：推廣秸稈還田技術，注重沼肥、畜禽糞便合理利用，恢復發展冬閑田綠肥種植;推廣配方肥、增施有機肥，注重利用鈣鎂磷肥、石灰、硅鈣等堿性調理劑改良酸化土壤，山地高效經濟作物和園藝作物推廣水肥一體化技術。

編輯：趙凡