日前，國家發展改革委、南水北調辦、水利部、環境保護部、住房城鄉建設部聯合印發《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十三五”規劃》。全文如下：

關于印發丹江口庫區及上游水污染防治和

水土保持“十三五”規劃的通知

發改地區[2017]1002號

河南、湖北、陜西省人民政府：

《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）已經國務院同意，現印發給你們，請認真組織實施，并就有關事項通知如下。

一、實施《規劃》，保護好丹江口水庫水質，持續改善庫區及上游地區（以下簡稱“水源區”）生態環境，對保障南水北調中線工程平穩運行、促進區域經濟社會可持續發展，具有十分重要的意義。深入推進水源區污染防治和水土保持工作，要從確保南水北調中線工程長期穩定供水，維護國家水安全的大局出發，緊扣水源區生態優先、綠色發展的功能定位，著力綜合治理、切實保障水質穩定達標，著力山水林田湖整體保護、切實增強水源涵養能力，著力提高風險防控能力、切實保障供水穩定運行，進一步深化與受水區的對口協作，協調推進水源區經濟社會發展與水源保護，確保“一泓清水永續北送”。

二、通過實施《規劃》，到2020年，水源區總體水質進一步改善，丹江口水庫營養水平得到控制，水源涵養能力進一步增強，節水型社會建設初見成效，水環境監測、預警與應急能力得到提升，經濟社會發展與水源保護協調性增強。

三、河南、湖北、陜西三省人民政府是《規劃》實施的責任主體，請結合本地區實際情況制定實施方案以及優先控制單元治理方案，納入地方國民經濟和社會發展年度計劃，逐級分解落實規劃目標和任務，層層簽訂責任狀。請地方各級人民政府創新體制機制和治理模式，調動各方面的積極性和主動性，提高水污染防治和水土保持工作水平。

四、各有關部門要加強對《規劃》實施的組織和指導，切實發揮丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持部際聯席會議作用，統籌協調，密切配合，切實形成工作合力。要根據部門職責，積極落實《規劃》各項任務，加大支持力度，推動建立水源保護與區域經濟社會可持續發展的長效機制。

附件：丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十三五”規劃

國家發展改革委

南水北調辦

水利部

環境保護部

住房城鄉建設部

2017年5月26日

丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十三五”規劃

前言

南水北調工程是實現我國水資源優化配置、促進經濟社會可持續發展、保障和改善民生的戰略性基礎設施。丹江口庫區及上游是南水北調中線工程水源區(以下簡稱“水源區”)，為確保南水北調中線調水水質安全，協調推進水源區經濟社會發展與水源保護，國務院先后批復了《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》、《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十二五”規劃》。規劃實施以來，水源區生態環境和水質持續改善，水源涵養能力不斷增強，經濟社會發展逐步加快，為南水北調中線按期實現通水水質目標提供了有力的保障。

南水北調中線供水是京津兩城市的主要飲用水源，為持續深化水質保護、增強水源涵養、強化風險管控、促進綠色發展，確保“一泓清水永續北送”，特編制本規劃。

規劃范圍涉及河南、湖北、陜西3省的14市、46縣(市、區)以及四川省萬源市、重慶市城口縣、甘肅省兩當縣部分鄉鎮，面積9.52萬平方公里。規劃基準年為2015年，規劃期至2020年。

第一章現狀與形勢

一、基本情況

水源區位于秦嶺巴山之間，主要河流為漢江和丹江，除漢中盆地外，地貌多為山地、丘陵和河谷，屬于北亞熱帶季風區的溫暖半濕潤氣候，四季分明，降水分布不均，立體氣候明顯。

2015年，水源區總人口約1374萬人，國內生產總值4873億元，住人口城鎮化率約46.8%，城鎮居民可支配收入25457元，農民人均純收入8541元，均低于全國平均水平。水源區位于秦巴山集中連片貧困地區，現有貧困人口257萬人，國家扶貧工作重點縣26個，省級扶貧工作重點縣8個，經濟社會發展總體水平較低。

2015年，水源區主要污染物化學需氧量排放量17萬噸，氨氮2.23萬噸，總氮5.96萬噸，其中農業和農村的污染貢獻比例分別為49%、43%、74%，已成為水源區主要污染源。

2015年，《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十二五”規劃》確定的49個考核斷面中，Ⅰ類水質斷面3個，占6.1%;Ⅱ類水質斷面39個，占79.6%;Ⅲ類水質斷面3個，占6.1%;Ⅳ類水質斷面1個，占2.1%;劣Ⅴ類水質斷面3個，占6.1%。丹江口水庫為中營養水平，總氮濃度在1.3毫克/升以上，入庫河流總氮濃度在2～10毫克/升之間。

二、工作成效

國務院高度重視中線水源區水質保護工作，批準建立了丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持部際聯席會議制度，明確目標責任、加強監督考核。“十二五”期間，水源保護取得了明顯成效：一是污染源進一步得到控制，污染物減排能力大幅提升，污水和垃圾處理處置設施覆蓋縣級和水庫周邊重點鄉鎮，關停規模以上污染嚴重的企業500多家，取締“十小”企業千余家，同時叫停和否決了新上項目300多個，重污染企業基本關停或實現達標排放。二是生態建設成效明顯，累計治理水土流失面積超過2萬平方公里，森林、灌木面積比2010年增加1.9萬公頃，水源涵養能力有所增強。

編輯：趙凡