《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十三五”規劃》印發

時間：2018-01-11 09:21

來源：國家發展改革委

(四)多方籌集資金，創新治理模式

地方各級政府要認真貫徹國務院關于推進環境污染第三方治理、重點建設領域投融資體制改革要求，建立“政府引導，地方為主，市場運作，社會參與”多元化投入機制，拓寬資金籌集渠道，吸引社會資本參與水源保護相關項目的投資、建設和運營管理。對于基礎性和公益性強的項目，要充分發揮地方財政資金引導作用，理利用一般性財政轉移資金，保障規劃重點任務建設。對于具有收益的項目，要充分發揮市場作用，積極引導社會資金參與治理。國務院有關部門通過節能環保與生態建設中央預算內投資、水污染防治專項資金、農村環境綜合整治資金、農業面源治理及循環農業試點資金，以及退耕還林、天然林保護、石漠化治理等現有資金渠道，對符合國家支持方向的建設任務及項目予以支持。對水土流失治理相關項目，其投資由地方通過加大財政投入、積極吸引社會資本等渠道落實，在此基礎上積極爭取中央財政相關專項資金支持。積極推行控制單元整體水環境綜合治理服務專業化、社會化，集中“打包”分類推進項目實施，切實提高資金使用效率，提升治污設施運營效益和管理水平。

(五)加強生態保護補償，建立長效機制

強化生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入

負面清單管控，強化生態環境保護要求對區域開發的約束。充分考慮水源區水質保護要求，完善基本公共服務和全面實現小康社會的需要，為充分調動地方政府的積極性，要進一步加大轉移支付力度，健全生態保護成效與轉移支付資金分配掛鉤的約束激勵機制。推進省級區域內橫向補償，深化受水區對水源區的對口支援協作，支持水源區調整產業結構發展綠色產業，促進水源區與受水區互利共贏。

(六)嚴格標準體系，堅持依法保護

落實南水北調中線丹江口水庫飲用水水源保護區制度，推進水源保護法制化、制度化和常態化建設。鼓勵各地根據水質改善需求，針對氮、磷等特征污染指標，研究制定嚴于國家標準的地方水污染物排放標準。建立覆蓋所有固定污染源的排污許可制，完善監管執法依據。加強環保、水利、林業等部門監管執法能力建設，充實一線執法隊伍，保障執法裝備。全面落實“河長制”，積極探索按流域設置環境監管和行政執法機構、跨地區環保機構，構建國家、省、市、縣、鄉鎮“五級”協同聯動機制，推進聯合執法、區域執法、交叉執法，強化執法監督和責任追究。依法嚴厲打擊違法排污、取水、取土、挖砂、采石、陡坡開墾、破壞林地等活動，切實保護水源區水質、水量和生態環境安全。

(七)開展科研攻關，實現精準施治

以問題為導向加強科研攻關，提高水源保護的針對性、科學性、系統性和前瞻性。重點針對丹江口水庫總氮問題通過科研攻關進行追根溯源;研究氣候變化與人類活動對水源區入庫水量的影響，開展人工增雨等增加入庫水量的對策研究與探索;對恢復污染河流的生態健康建立評價體系和提出對策措施;研究水源區水資源、水環境與經濟社會發展演變過程和規律，為構建水源保護與區域經濟社會協調發展的長效機制和政策措施奠定基礎。

(八)鼓勵公眾參與，加強社會監督

完善中線水源保護政務信息公開制度，確保信息暢通和準確，及時向社會發布水源區生態環境狀況。推進企業環境信息公開，公布流域內重點污染企業污染排放情況。建立輿論監督和公眾監督機制，鼓勵公眾參與水源區的生態環境監督，維護廣大民眾的知情權、參與權和監督權，堅持電視、廣播、報紙和網絡等新聞媒介的正確輿論導向，發揮公眾和媒體輿論監督的作用。加強環境宣傳與教育，倡導綠色生活，合理引導公眾對生態環境的需求與預期。

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編輯：趙凡

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