是部分流經城區的重污染河流治理力度不斷加大，黑臭水體明顯減少。四是嚴格丹江口庫區及周邊地區水資源管理，完成丹江口庫區水功能區劃，將水源區納入第一批全國重要飲用水水源地保護目錄。通過“十二五”的努力，水源區的水質考核斷面的達標率提高到90%以上。

此外，國務院批復實施了《丹江口庫區及上游地區經濟社會發展規劃》，明確了水源區的功能定位、發展方向和目標，同時還制訂了中央財政重點生態功能區轉移支付、受水區與水源區對口協作等政策，支持開展水源保護工作。截至2015年，中央財政已累計安排重點生態功能區轉移支付200多億元;北京、天津安排財政資金用于對口協作14.3億元，拉動總體項目投資逾百億元。水源區生態建設、產業結構調整得到有效推動，公共服務水平不斷提升。“十二五”期間，水源區國民生產總值年均增幅10.17%，人均國民生產總值增幅9.7%，財政預算收入年均增幅6.65%。城鎮居民可支配收入年均增幅10.44%，農民人均純收入年均增幅12.77%。城鄉居民收入比縮小到2.98:1。貧困人口大幅下降，由2012年的380萬人減少到257萬人，年均減貧人口41萬人。城鎮化率由2012年的41.3%提高到46.8%。水源區經濟社會發展呈現明顯上升趨勢，與全國的相對差距正逐步縮小。

三、存在問題

當前，神定河、老灌河、丹江等部分河段水質尚未達標或未穩定達標，主要原因是：一是現有水污染防治水平仍不能滿足水源保護需要，表現在污水收集管網建設滯后、環境基礎設施規模不足、處理標準較低、運營管理水平有待提高等，治污設施尚未充分發揮效益農業農村污染尚未得到全面有效治理;二是隨著水源區經濟快速發展和城鎮化進程加快，城鎮生活和農業生產污染排放量和處理需求呈擴大趨勢;三是部分區域仍存在不同程度水土流失、石漠化等問題，城鄉耗水量快速增加，不利于水源涵養和保障丹江口水庫入庫水量。

四、面臨形勢

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，《生態文明體制改革總體方案》、《水污染防治行動計劃》等一系列重要文件的出臺實施和供給側結構性改革等工作的推進，為水源區深化水質保護、促進產業轉型升級、推進綠色發展提供了重要戰略機遇。與此同時，持續做好水源保護工作也面臨巨大挑戰：

一是水源保護面臨更嚴格的要求。隨著中線工程配套設施的完善，中線供水已成為京津兩市城區的主要飲用水源，對水質、水量保障和風險防控提出了更高的要求，需要深化水污染防治、水源涵養和生態建設，加強突發性污染風險防范和應急處置能力建設。二是發展方式轉變面臨更急迫的需要。水源區人口相對密集，發展愿望強烈，按傳統發展模式勢必對水源保護帶來更大的壓力。同步實現調水工程長期穩定運行和水源區的全面發展，需要加快轉變發展方式，大力推進綠色轉型，促進經濟社會與生態環境協調持續發展。

第二章總體要求

一、指導思想

全面落實黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，從確保南水北調中線工程長期穩定供水、維護國家水安全的大局出發，緊扣水源區生態優先、綠色發展的功能定位，著力綜合治理、切實保障水質穩定達標，著力山水林田湖整體保護、切實增強水源涵養能力，著力提高風險防控能力、切實保障供水穩定運行，進一步深化與受水區的對口協作，協調推進水源區經濟社會發展與水源保護，確保“一泓清水永續北送”。

二、基本原則

(一)政府主導、綜合治理

發揮政府在中線水源保護工作中的主導作用，加強部門協調，動員全社會力量，統籌相關政策、規劃和資金開展綜合治理，使水源區水污染防治、水源涵養、風險管控緊密結合，與經濟社會發展相互補充、相互支持、協調推進，形成政府統領、多方努力、公眾參與的工作格局。

(二)分區施策、分類指導

妥善處理局部與整體的關系，按照水源保護敏感程度實施分區控制，劃分控制單元，全面推行河長制。針對分區管理要求和控制單元存在的突出問題，分類制定目標和任務，合理安排規劃措施。

(三)統籌兼顧、突出重點

統籌水源保護與經濟社會發展、水源區與受水區之間的關系，協調推進水質與水量保護、污染治理與生態建設、點源與面源防治、常規治理與突發環境風險防范等工作。以不達標河流整治、總氮控制、風險防范、水土流失治理為重點，確定優先控制單元，采取多種措施精準施策，選擇部分河流開展流域治理與可持續發展試點。

(四)落實責任、鼓勵創新

落實地方政府水源保護的主體責任，轉變單純依賴政府投入的傳統觀念，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，創新機制，拓寬投融資渠道，調動各方面的積極性和主動性，提高水污染治理和生態建設的管理和技術水平。

三、規劃目標

到2020年，中線水源區總體水質進一步改善，丹江口水庫營養水平得到控制，水源涵養能力進一步增強，節水型社會建設初見成效，水環境監測、預警與應急能力得到提升，經濟社會發展與水源保護協調性增強。

(一)水質目標

丹江口水庫和中線取水口水質穩定并保持Ⅱ類，庫區總氮濃度不劣于現狀水平;到2020年，漢江和丹江干流斷面水質為Ⅱ類，其它直接匯入丹江口水庫的主要河流水質達到水功能區水質目標。

(二)水源涵養目標

到2020年，水源區新增治理區林草覆蓋率提高5～10個百分點，年均減少土壤侵蝕量0.2～0.3億噸，增加水源涵養量12億立方米。

(三)風險控制目標

實現南水北調中線丹江口水庫飲用水水源保護區規范化、制度化管理，水源區生態環境監測網絡和突發環境事件應急能力滿足中線工程調水長期安全運行要求。

網友評論 人參與 | 條評論

看不清，換一張

版權聲明： 凡注明來源為“中國水網/中國固廢網/中國大氣網“的所有內容，包括但不限于文字、圖表、音頻視頻等，版權均屬E20環境平臺所有，如有轉載，請注明來源和作者。E20環境平臺保留責任追究的權利。
媒體合作請聯系：李女士 010-88480317