四、多措并舉，打贏脫貧攻堅戰

堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和一號工程，大力開展精細精準精微的“繡花”式扶貧，確保如期實現脫貧目標，與全國全省一道全面建成小康社會。

15.精準培育富民產業。堅持因地制宜、因村因戶因人施策，精準確定產業扶貧目標和項目，積極發揮金融扶貧的作用，著力培育能帶動貧困群眾可持續致富的經濟實體和特色產業，確保戶戶有增收項目、人人有脫貧門路，為穩定脫貧致富提供堅實支撐。(牽頭單位：市扶貧辦、市農牧局、市林業局;責任單位：市財政局、市人社局、市商務局、市政府金融辦、人行武威中心支行、武威供電公司，各縣區政府)

16.扎實推進易地扶貧搬遷工程。在群眾自愿的前提下，對生活在自然條件惡劣、缺乏穩定脫貧條件的農牧民應搬盡搬，統籌搞好移民區小康住宅規劃建設、富民產業培育、社會保障、管理服務和遷出地生態恢復，確保搬得出、穩得住、能致富。對移民安置區按新農村社區規劃建設，對留居山區的農戶統一規劃、收縮居住，引導改變生產方式，促進生態恢復。創新和強化移民區社會管理服務，保障移民群眾安居樂業。(牽頭單位：市發改委;責任單位：市扶貧辦、市統計局、市農牧局、市林業局、市國土局、市規劃局、市建設局、市公安局、市人社局、武威供電公司，各縣區政府)

17.夯實穩定脫貧基礎。全面實施貧困村整體提升工程，加快解決移民區和貧困村通路、通車、供水、寬帶網絡覆蓋等問題，加快教育、衛生、文化、體育等公共服務設施達標建設，切實改善生產生活基本條件。加大教育脫貧、健康脫貧力度，阻斷貧困的代際傳遞。(牽頭單位：市扶貧辦;責任單位：市交通局、市水務局、市工信委、市建設局、市文廣局、市教育局、市衛計委、市民政局、市體育局、武威供電公司，各縣區政府)

18.完善脫貧管理機制。堅持“脫貧即出、返貧納入”原則，加強貧困人口動態管理，嚴格執行國家和省上相關政策，嚴格監管扶貧項目和資金，嚴格考核評估和督查巡查，堅決杜絕弄虛作假、“數字脫貧”和“被脫貧”，做到脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。(牽頭單位：市扶貧辦、市監察局、市審計局、市統計局，各縣區政府)

五、轉型創新，著力構建生態工業體系

大力發展生態工業，實現企業效益明顯提升，產業結構不斷優化，創新能力顯著提高，信息化運用加快推進，可持續發展能力不斷增強。

19.全力支持傳統工業改造提升和轉型升級。引導支持企業實施創新驅動，通過技術改造、產品研發、管理創新等方式，延長產業鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升“老字號”，深度開發“原字號”，培育壯大“新字號”。積極推動綠色循環發展，全面推行清潔生產、綠色制造，推廣使用節能、節水、減排等工藝，實現資源、技術和設備的高效利用。全面實施《中國制造2025武威市實施方案》，制定實施“互聯網+”協同制造行動計劃，加快信息技術在工業領域的覆蓋滲透、集成運用和融合創新。(牽頭單位：市工信委;責任單位：市發改委、市科技局、武威供電公司，各縣區政府)

20.大力發展戰略性新興產業。按照市場主導、創新驅動、重點突出、引領發展的要求，充分利用現有產業基礎，加快產業發展配套設施建設，優化要素配置，強化專業分工，培育形成一批技術進步快、經濟效益好、增長速度高、產業關聯度強的骨干企業，提升新能源、新材料、高端裝備制造、生物制藥、節能環保、信息技術、公共安全等戰略性新興產業科技水平和自主研發能力，拓展延伸產業鏈條。到2020年，將新能源、新材料和高端裝備制造產業培育成支柱產業，生物和信息技術產業培育成先導產業，節能環保產業培育成新的經濟增長點。(牽頭單位：市發改委、市工信委;責任單位：市科技局、武威供電公司，各縣區政府)

21.做實做優工業園區。堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高質量運行、循環化發展，進一步評估論證各類工業園區，明確功能和產業定位，優化布局結構，完善配套條件，提升承載能力。促進生產要素聚集和產業集群發展，使園區土地、基礎設施等產生最佳效益，切實提高資源配置效率和投入產出比，實現企業增稅、財政增收、就業增加。著力打造武威工業園區、武威黃羊工業園區等特色產業型園區，充分發揮特色產業型園區促進發展方式轉變、引領產業結構升級、帶動區域經濟增長及加快工業化、新型城鎮化進程等方面的作用，促進產業結構調整和轉型升級，打造經濟持續健康發展的動力引擎。到2020年，力爭建成國家級開發區1個、省級開發區4個，形成以商貿物流、新能源、高端制造、高新技術、農副產品精深加工等產業為主，生產配套服務業為輔的產業發展平臺。(牽頭單位：市工信委、市發改委;責任單位：市規劃局、市國土局、市水務局、市建設局、市商務局、武威供電公司，各縣區政府)

22.推動實體經濟振興發展。落實“三去一降一補”五大任務，推進供給側結構性改革。開展質量品牌提升行動，引導骨干企業全面提高產品和服務質量，發揚“工匠精神”，提品質，創品牌。深入開展降低實體經濟企業成本行動，協調落實降低企業制度性交易成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格和物流成本等主要成本。進一步落實稅收優惠政策，實施涉企收費目錄清單管理，正稅清費。加快電價市場化改革步伐，落實電價扶持政策，降低企業用能成本。重視做好招商引資和企業服務工作，全面推開“一站式”和“陽光式”服務。鼓勵國有資本投入民營經濟，大力發展混合所有制經濟。建立“親”“清”政商關系，鼓勵民營企業依法進入更多領域，更好激發非公有制經濟活力和創造力。(牽頭單位：市發改委;責任單位：市工信委、市質監局、市食品藥品監督管理局、市財政局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市招商局、武威供電公司，各縣區政府)

23.打造循環經濟發展示范市。按照“鞏固提升、示范推廣”的循環經濟總體發展思路，從企業、園區(產業)、社會三個層面，圍繞優化產業結構、推行清潔生產、推進節約降耗、開展資源綜合利用、實施園區循環化改造、開展污染綜合治理，提高生態環境質量等重點工作，著力構建循環型工業體系、提升循環型農業體系、健全循環型服務業體系，實施清潔生產推廣、園區循環化建設與改造、循環經濟新型產業、公共設施生態改造和生態環境治理改造等示范工程，建設成為甘肅省循環經濟發展示范市，實現經濟與環境協調發展、人與自然和諧共處。(牽頭單位：市發改委;責任單位：市環保局、市工信委、市科技局、市農牧局、武威供電公司，各縣區政府)

編輯：劉影