強化環境應急隊伍建設和物資儲備。探索政府、企業、社會多元化環境應急保障力量共建模式，開展環境應急隊伍標準化、社會化建設。以石化、化工、重金屬、印染、集中式污水處理、危廢處置等行業為重點，加強企業和園區環境應急物資儲備，構建市級環境應急物資庫。積極推動環境應急能力標準化建設。

(三)遏制重點領域環境風險

嚴防交通運輸次生環境污染風險。強化水上危化品運輸安全環保監管和船舶溢油風險防范，嚴厲打擊謊報瞞報等違法違規行為。按照國家與省部署，嚴禁單殼化學品船和600載重噸以上的單殼油船進入長江干線和長江三角洲高等級航道網。加強危化品道路運輸風險管控及運輸過程安全監管，推進危化品運輸車輛加裝全球定位系統(GPS)實時傳輸及危險快速報警系統，在集中式飲用水水源保護區、自然保護區等區域實施危化品禁運。

加強有毒有害物質環境監管。全面調查危險廢物產生、轉移、貯存、利用和處置情況，摸清危險廢物底數和風險點位。加強危險廢物產生和經營單位規范化管理，嚴厲打擊危險廢物非法轉移、處置行為。將危險廢物焚燒、填埋等集中處置設施納入環境保護基礎設施并統籌規劃，提升危險廢物處置能力和水平，推進歷史遺留危險廢物處理處置。實施加強放射源安全行動計劃，升級改造放射性廢物庫安保系統，強化核與輻射安全監管能力。多措并舉，破解重化工企業布局不合理問題，重化工產業集聚區應開展優先控制污染物的篩選評估工作。嚴格新(改、擴)建生產有毒有害化學品項目的審批。

八、進一步強化協同保護制度保障

牢固樹立生態共同體理念，深化改革創新，大膽探索實踐，加快體制機制改革步伐，營造有利于生態優先、綠色發展的政策環境，引導、規范和約束各類開發、利用、保護自然資源的行為，用制度保護生態環境。

(一)健全環境污染聯防聯控機制

貫徹落實省制定的長江經濟帶統一的限制、禁止、淘汰類產業目錄，加強對高耗水、高污染、高排放工業項目新增產能的協同控制。在長江流域嚴格執行船舶污染物排放標準。嚴格執行長江經濟帶水環境聯合執法監督機制、規劃環評會商機制、流域水環境協同保護機制、突發環境事件聯合應急響應機制等。加強跨部門、跨區域的環境污染聯防聯治，加快解決長江生態環境保護的重點難點問題。推進水權、碳排放權、排污權交易，推行環境污染第三方治理。

(二)完善生態環境監測預警制度

建設統一的生態環境監測預警網絡。充分發揮各部門作用，統一布局、規劃建設覆蓋環境質量、重點污染源、生態狀況的生態環境監測網絡，到2020年，全市生態環境監測網絡實現環境質量、重點污染、生態監測全覆蓋。加強飲用水源監測能力建設，建立入河排污口監測系統。建立水質監測預警系統，加強水體放射性和有毒有機污染物監測預警，逐步實現水質變化趨勢分析預測和風險預警。進一步完善空氣環境質量監測網，提高市、縣空氣質量預報預警能力。

開展資源環境承載能力監測預警評估。配合省開展環境容量研究，定期開展全域和特定區域資源環境承載能力評估，針對不同資源環境超載類型，因地制宜采取差異化、可操作的管控措施，提高監測預警水平。配合省做好資源環境承載能力監測評估報告的發布工作。

(三)強化生態優先綠色發展的環境管理措施

推進生態保護補償。加大財政對生態紅線保護區的補償力度。實施全流域水環境區域補償制度，完善流域生態補償結算機制。嘗試開展生態環境損害賠償試點，有效遏制環境污染和生態破壞行為。

落實規劃環評剛性約束。推進全市生態環境系統性、整體性保護。編制空間規劃應先進行資源環境承載能力評價和國土空間開發適宜性評價。各地區、各部門編制開發利用規劃時，應依法同步開展規劃環評工作，確定空間、總量、準入等管控要求。將規劃環評結論和審查意見作為規劃決策的重要參考依據，未依法開展規劃環評的規劃不得審批或實施。嚴格執行規劃環評違法責任追究。

推行負面清單管理。長江沿線一切經濟活動都要以不破壞生態環境為前提，配合國家、省制定產業準入負面清單，明確空間準入和環境準入的清單式管理要求。認真落實省制定的長江沿線限制開發和禁止開發的岸線、河段、區域、產業以及相關管理措施。不符合要求占用岸線、河段、土地和布局的產業，必須無條件退出。嚴禁在干流及主要支流岸線1公里范圍內布局新建重化工園區和危化品碼頭，嚴格限制在長江沿線新建石油化工、煤化工等中重度化工項目。

促進與“一帶一路”融合。對鋼鐵、有色、建材、石化、化工等高耗能行業新增產能項目實行能耗等量或減量置換，嚴把高耗能行業準入門檻，遏制高耗能行業過快增長，深化節能量交易等市場化機制建設，充分發揮市場調節作用。

(四)開展綠色發展示范引領

策應崇明世界級生態島建設。制定《啟隆海永兩鎮策應崇明世界級生態島建設發展規劃》《東平—海永—啟隆城鎮圈協同規劃》，對啟隆、海永實行整體生態保護，在啟隆、海永和長江北岸區域規劃建設生態旅游區。

扎實推進生態創建。推進國家海洋經濟創新發展示范市建設，加快構建海洋綠色產業結構，大力發展低碳循環海洋經濟;推進國家海洋生態文明示范區建設。積極開展生態文明創建，發揮典型示范引領作用，推動綠色企業、綠色社區、綠色學校等“細胞工程”建設。推進綠色制造體系建設，培育一批綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈，鼓勵企業申報國家、省綠色制造集成項目。推進綠色消費革命，引導公眾向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變。

九、強化保障措施

(一)加強組織領導

編輯：汪茵