(二)強(qiáng)化水資源系統(tǒng)保護(hù)。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化水資源管理“三條紅線”剛性約束，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

4.合理開(kāi)發(fā)利用水資源。建立覆蓋市、縣兩級(jí)行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水管理和用水總量控制，到2020年全市用水總量控制在30.03億立方米以內(nèi);嚴(yán)格規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可，強(qiáng)化用水戶計(jì)量監(jiān)測(cè)，防止不合理取用水;保障河湖生態(tài)水位，通過(guò)工程優(yōu)化調(diào)度和洪水資源化利用，保證駱馬湖、洪澤湖生態(tài)水位分別不低于20.7米、11.5米，中運(yùn)河宿遷閘下段最低通航水位不低于18.0米。(牽頭單位：市水務(wù)局;配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委等)

5.嚴(yán)格水功能區(qū)管控。完善河湖水功能區(qū)劃分，進(jìn)一步明確河湖功能定位，實(shí)現(xiàn)河湖水功能區(qū)全覆蓋;從嚴(yán)核定河湖水域納污能力，各地按照區(qū)域、流域總量控制目標(biāo)，結(jié)合水環(huán)境質(zhì)量改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，兼顧技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平，統(tǒng)籌確定控制單元內(nèi)排污單位的總量控制額度，形成以水功能區(qū)納污能力為控制目標(biāo)的倒逼機(jī)制，嚴(yán)格入河排污口審批，對(duì)納污量已超過(guò)限排總量的水功能區(qū)不新增工業(yè)項(xiàng)目(含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū))入河排污口;推進(jìn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，2020年前完成重點(diǎn)河湖水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治;加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管，開(kāi)展排污口普查、日常監(jiān)測(cè)、巡查監(jiān)督，建立入河排污口水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)通報(bào)制度，加大違規(guī)違法排污行為的查處和整治力度。(牽頭單位：市水務(wù)局;配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)委等)

6.全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。開(kāi)展合同節(jié)水試點(diǎn)和水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，每縣區(qū)至少完成1個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，依據(jù)省級(jí)水效領(lǐng)跑者用水效率，推動(dòng)本市企業(yè)、單位開(kāi)展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng);推進(jìn)節(jié)水型載體建設(shè)，強(qiáng)化高耗水工業(yè)節(jié)水減排技術(shù)改造，推進(jìn)管灌、微灌、噴灌等形式的高效節(jié)水灌溉，創(chuàng)建節(jié)水型機(jī)關(guān)(單位)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和灌區(qū)，其中節(jié)水型機(jī)關(guān)、節(jié)水型事業(yè)單位、學(xué)校、企業(yè)、灌區(qū)、社區(qū)(小區(qū))分別不少于80%、50%、50%、50%、50%、20%，其中省級(jí)節(jié)水型載體不少于20%;強(qiáng)化非常規(guī)水源利用，推廣中水回用、雨水利用。到2020年，各縣區(qū)全部創(chuàng)成省級(jí)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)，宿豫區(qū)于2018年，宿城區(qū)于2019年，泗洪縣于2020年前創(chuàng)成國(guó)家節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，年新增高效節(jié)水灌溉面積3.1萬(wàn)畝，其中沭陽(yáng)縣、泗洪縣年新增10000畝、泗陽(yáng)縣年新增7000畝、宿豫區(qū)、宿城區(qū)年新增4000畝。城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用率達(dá)18%，加強(qiáng)重點(diǎn)用水戶監(jiān)管，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。(牽頭單位：市水務(wù)局;配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市農(nóng)委等)

(三)強(qiáng)化水污染全面防治。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、交通等各類污染源治理，從源頭減少污染排放，降低入河湖污染負(fù)荷。

7.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分考慮水資源承載能力和環(huán)境容量，大力發(fā)展資源消耗少、技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，明確發(fā)展方向，加大考核力度，推動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展;開(kāi)展制造業(yè)負(fù)面清單研究工作，編制禁止和限制發(fā)展的行業(yè)目錄，推動(dòng)各地各部門(mén)按照行業(yè)目錄嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，有效控制高耗能、高污染及產(chǎn)能過(guò)剩等行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;配合單位：市規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、省駱馬湖漁管會(huì)、省洪澤湖漁管會(huì)等)

8.加強(qiáng)工業(yè)污染治理。執(zhí)行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行國(guó)家水污染物特別排放限值，進(jìn)一步削減水污染物排放;加強(qiáng)特征污染物管控，以化工等行業(yè)為重點(diǎn)，逐步建立特征污染物監(jiān)控體系，督促企業(yè)自行監(jiān)測(cè)并公開(kāi)污染物排放情況;推進(jìn)工業(yè)企業(yè)串聯(lián)用水和園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))廢污水循環(huán)利用，促進(jìn)廢污水“零排放”。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市水務(wù)局等)

9.加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水處理。加快推進(jìn)尾水導(dǎo)流工程建設(shè)，2019年底基本完成建設(shè)任務(wù);加強(qiáng)城鎮(zhèn)雨污分流和污水收集管網(wǎng)的配套建設(shè)，提高污水收集率;優(yōu)化城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施布局，提升城鄉(xiāng)污水處理能力，實(shí)施工業(yè)廢水、生活污水分質(zhì)處理，推進(jìn)城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。到2019年，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%。到2020年，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上;提高排放標(biāo)準(zhǔn)，有條件的污水處理廠利用濕地等方式進(jìn)行生態(tài)處理，進(jìn)一步消減氮、磷等污染物;加大中心城市污泥處理力度，明確中心城市污泥處置方向。(牽頭單位：市水務(wù)局;配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)委等)

10.加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。全面推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)水灌溉和生物防治技術(shù)，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);加快建設(shè)以節(jié)水灌溉和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)灌區(qū)，構(gòu)建種植業(yè)尾水及農(nóng)田地表徑流的生態(tài)攔截屏障，實(shí)現(xiàn)污染物的有效控制;強(qiáng)化畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，通過(guò)養(yǎng)殖節(jié)水減排工程建設(shè)，推進(jìn)廢水處理、循環(huán)用水等環(huán)保設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，開(kāi)展養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖廢水排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件和清潔生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)用，制定養(yǎng)殖容量控制、投入品總量控制制度，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢水總磷總氮排放，促進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物減量化收貯、無(wú)害化處理、資源化利用，嚴(yán)控湖泊網(wǎng)圍養(yǎng)殖規(guī)模，加大退圩退養(yǎng)還湖力度，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。(牽頭單位：市農(nóng)委;配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、省駱馬湖漁管會(huì)、省洪澤湖漁管會(huì)等)

11.加強(qiáng)水上交通污染治理。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶，所有船舶于2020年底前按照新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)完成改造。按照省統(tǒng)一部署，提高內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶安全和防污染技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);健全港口碼頭污水、垃圾存儲(chǔ)接收和處置體系，合理布局設(shè)置污染物收集點(diǎn)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力;推進(jìn)內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶的船型標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化危化品運(yùn)輸船舶的身份識(shí)別和動(dòng)態(tài)管控，對(duì)港區(qū)存儲(chǔ)實(shí)施動(dòng)態(tài)全過(guò)程監(jiān)控;建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度及多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管制度。2018年起，實(shí)施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局;配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市海事局等)

編輯：汪茵