22.建設水文化載體。深入調查研究全市河湖水系的歷史變遷，挖掘整理先進治水智慧經驗，傳承河湖水系變遷規律，實現傳統水文化創造性轉化和創新性發展。深入開展全市水文化遺產調查研究工作，申報宿遷市水文化遺產保護名錄，開展相關水文化遺產解讀工程。利用相關河湖景觀、水利遺產等建設水利遺址公園、水利博物館、水文化景區等，為水文化遺產的保護與利用提供新的支撐載體。(牽頭單位：市文化廣電新聞出版局、市水務局;配合單位：市旅游局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局等)

23.創建水美城鄉。推進水生態文明城市、水利風景區、水美鄉村，2018年底前，全市建成水生態文明城市。到2020年，高水平建成10個水美鄉鎮和100個水美村莊，大力開展創建省級以上水利風景區，建成一批寓教于樂的水情教育基地，營造多樣化的濱水空間和水景觀，彰顯宿遷豪邁的區域河湖文化特色，鍛造有宿遷特色的人文水景和鄉愁記憶。(牽頭單位：市水務局;配合單位：市教育局、市文化廣電新聞出版局、市旅游局、市規劃局、市住房城鄉建設局、省駱馬湖漁管會、省洪澤湖漁管會、江蘇省駱運水利工程管理處、沂沭泗管理局駱馬湖水利管理局等)

(七)強化水工程有效管護。劃定河湖管理保護范圍，強化河湖生態空間管控，保護河湖公益性功能，實現河湖資源有序利用。

24.加強河湖水域岸線資源管控。依法劃定河湖管理范圍，加強河湖水域岸線資源管理。公布重要水域名錄，實行水域占用補償、等效替代，保持河湖空間與功能完好。編制重點河湖岸線保護規劃，落實河湖生態空間用途管制，科學劃定岸線生態保護區和開發利用區等功能區，實行岸線用途管制和集約節約利用，開展岸線開發利用監控。整治河湖岸線亂占濫用、多占少用、占而不用，2020年前，基本完成中運河、淮河、淮沭河、駱馬湖、洪澤湖等不合理開發利用岸線的清理整頓。開展河湖確權劃界，到2018年，完成70條省骨干河道、兩座列入江蘇省保護名錄湖泊、國有水管單位管理閘站及小水庫的管理和保護范圍的劃定工作。(牽頭單位：市水務局;配合單位：市發展改革委、市國土資源局、市交通運輸局、市海事局、江蘇省駱運水利工程管理處、沂沭泗管理局駱馬湖水利管理局等)

25.加強河湖采砂管理。根據生態保護要求，全市河湖全面禁止非法采砂，加大洪澤湖、駱馬湖、淮沭新河、柴米河等重點水域監管力度，清理非法采砂設施，嚴厲打擊非法采砂行為，保持以刑事手段打擊非法采砂行為的高壓態勢。(牽頭單位：市水務局;配合單位：市公安局、市國土資源局、市交通運輸局、市海事局、江蘇省駱運水利工程管理處、沂沭泗管理局駱馬湖水利管理局等)

26.建立河湖監測評價體系。，健全監測體系，建設布局合理、功能全面、技術先進的河湖綜合監測體系，利用衛星遙感、水下機器人等天地一體化技術，系統開展河湖水文、水質、水生態和河湖空間的監測，實時掌握河湖狀況;推進河湖健康評價，完善河湖健康評價指標體系，全面開展水功能區、集中式飲用水水源地、重要河湖健康等評價;建立河湖水資源承載能力健康預警和管控機制，監測重點區域水資源承載能力動態變化，定期開展水域資源承載能力監測預警評價。針對不同區域及超載類型，因地制宜制定差異化、可操作的管控制度。建立河湖健康狀況常態化發布機制，對非法侵占、水生態破壞、水質惡化等異常情況進行預警，及時處置突發性水污染事件。(牽頭單位：市水務局、市環境保護局、市發展改革委;配合單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市林業局、市駱馬湖洪澤湖湖區管理辦公室、江蘇省駱運水利工程管理處、沂沭泗管理局駱馬湖水利管理局等)

27.建設智慧河湖管理系統。建設河湖信息共享平臺，按照統一規劃、應用主導、資源共享、先進實用的原則，建立標準統一的信息采集、存儲、管理平臺，完成涉河部門信息整合共享;建設河湖管理應用系統，完善河長制、防汛防旱、水資源管理、供排水管理、水污染防治、交通運輸管理、河湖濕地、漁業漁政、水土保持等應用系統，提高河湖管理保護綜合決策支持水平;提高河湖智能化調度水平，充分利用大數據、云計算、物聯網等先進技術，推進以流域為單元的水量、水質綜合調度，充分發揮河湖與水利工程體系的綜合功能。(牽頭單位：市水務局;配合單位：市發展改革委、市環境保護局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市科學技術局、市海事局、省駱馬湖漁管會、省洪澤湖漁管會等)

(八)強化水制度改革創新。完善河湖長效管護體制機制，推行流域綜合管理模式，推進河湖資源權屬管理，健全多元化投融資機制，切實保障河湖效能持續提升。

28.完善河湖長效管護體制機制。實行網格化管理，量化河湖空間管理和事務管理，明確管護主體，落實管護責任，完善管護設施，健全管護機制，保障河湖安全，到2020年，駱馬湖、洪澤湖全面實行網格化管理;推進河湖管護市場化，全面落實河湖管護經費、明確管護責任，激發市場活力，加快培育河湖治理、監測、維修養護、河道保潔等市場主體，推進河湖管護的專業化、集約化、社會化、市場化，不斷提高管護效能;落實農村河道長效管理，建立完善包括農村河道管護、生活垃圾收運處理、道路修護、綠化養護、公共設施維護在內的“五位一體”農村環境長效管護機制，到2020年，實現農村河道“五位一體”長效管護全覆蓋。(牽頭單位：市水務局;配合單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、江蘇省駱運水利工程管理處、沂沭泗管理局駱馬湖水利管理局等)

29.推進河湖資源權屬管理。完善農業取水許可管理，逐步完成灌區取水許可證發放工作，推進用水計量設施建設。到2020年，全市農業取水許可基本實現全覆蓋，初步建立農業用水總量控制和定額管理制度，農業用水實現有效管控;推進水權水市場建設，開展取水許可確權登記，逐步明確水資源的所有權和使用權，開展水權交易試點，推進水權制度建設;強化河湖資源管控，建立河湖岸線資源、水域資源等自然資源總量管理和全面節約制度，河湖水域、岸線資源實行有償使用，2020年完成河湖水域、岸線資源資產產權登記試點和交易平臺建設。(牽頭單位：市水務局;配合單位：市發展改革委、市國土資源局、江蘇省駱運水利工程管理處、沂沭泗管理局駱馬湖水利管理局等)

編輯：汪茵