(四)強化水環境系統治理。全面治理河湖“三亂”，消除黑臭水體，清除河湖污染底泥，遏制湖庫富營養化，改善濱河湖空間環境質量，滿足河湖水功能區要求。

12.全面治理黑臭水體。從2018年起，用3年左右時間，全面推進黑臭水體整治工作。到2020年，黑臭水體基本消除，實現水體無異味、水質有效提升、濱水空間綠化美化、人居環境明顯改善、公眾滿意度顯著提高。(牽頭單位：市水務局;配合單位：市住房城鄉建設局、市環境保護局、市農委等)

13.全面治理河湖“三亂”。清理亂占亂建，全面清理河道管理范圍內違法違章設施、廢棄物，恢復河湖行蓄水空間;打擊亂墾亂種，全面清理堤防灘地種植、養殖等違規違法生產活動，構成刑事犯罪的，堅決依法查處;嚴懲亂排亂倒，重點對飲用水水源保護區、調水水源保護區及其輸水干線、區域供水水源地及其輸水通道、具有重要生態功能的水域進行排污口整治，打擊偷排污水、亂倒垃圾等非法行為。(牽頭單位：市水務局;配合單位：市公安局、市環境保護局、市住房城鄉建設局、市城市管理行政執法局、市交通運輸局、市農委、省駱馬湖漁管會、省洪澤湖漁管會、江蘇省駱運水利工程管理處、沂沭泗管理局駱馬湖局等)

14.全面治理底泥內源污染。根據河湖底泥不同污染類型，采取生態清淤、干河清淤等適宜方式，清除污染底泥，減少河湖內源負荷。到2020年，全市城鄉黑臭河道全部疏浚一遍;健全農村河道輪浚機制，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的農村生態河網，每年完成農村河道疏浚土方1500萬立方米;妥善處置河道淤泥，嚴防二次污染，提升淤泥資源化利用水平。(牽頭單位：市水務局;配合單位：市住房城鄉建設局、市農委等)

15.全面治理湖庫富營養化。實施總磷總氮總量控制，對湖泊水庫匯水區范圍內涉及氮磷排放的園區、行業、企業進行全面排查和嚴格監管，禁止使用含磷洗滌用品;減少內源性營養物質負荷，強化水草及藻類打撈、生態清淤、生物凈化等措施，降低湖泊富營養化指數;加強調水引流，重點加強洪澤湖、駱馬湖、中運河、淮沭河、徐洪河等流域河湖引水、調水力度，對古黃河、西民便河、清水河等城區主要景觀河道進行定期生態補水、換水，開展重點河道特征水位調研，優化河湖水量調度方案，加強重點水利工程科學調度，充分利用水資源，改善水體水動力條件，提高水體自凈能力，改善水質。(牽頭單位：市環境保護局、市水務局;配合單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市農委、市住房城鄉建設局、市駱馬湖洪澤湖湖區管理辦公室等)

(五)強化水生態修復治理。堅持水林田湖系統治理，通過溝通水系、涵養水源、退圩還湖、保護濕地等措施，修復河湖生態，維護河湖健康生命。

16.實施水系連通。按照引得進、流得動、蓄得住、排得出的要求，完善多源互補、蓄泄兼籌的河湖連通體系，實現跨流域、跨區域互連互通;打通水系連通最后“一公里”，消除斷頭河、死湖，逐步恢復坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。(牽頭單位：市水務局;配合單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局等)

17.推進退圩還湖工程。重點推進洪澤湖、駱馬湖退圩還湖工程，繼續實施洪澤湖退圩還湖工程。到2020年，恢復湖泊水域面積不少于30平方公里;實施退漁還湖工程，全市主要湖泊漁業養殖面積壓縮到10萬畝以內。(牽頭單位：市水務局;配合單位：市發展改革委、市環境保護局、市農委、省駱馬湖漁管會、省洪澤湖漁管會等)

18.推進兩湖生態保護示范建設。配合省開展洪澤湖、駱馬湖自然資源調查，加快實施保護規劃，劃定紅線保護范圍，明確功能分區與定位;開展水生態系統修復，提高生態系統穩定性，提升湖泊調蓄洪水、涵養水源、凈化環境功能;建設兩湖與骨干河網沿湖沿河生態林帶，構建河湖相連、活水長流、水林田湖相依的生態大廊道，共同形成江淮生態安全屏障;積極推進駱馬湖宿遷大控制三角區退田還湖生態建設工程。(牽頭單位：市發展改革委、市水務局;配合單位：市環境保護局、市林業局、市駱馬湖洪澤湖湖區管理辦公室、省駱馬湖漁管會、省洪澤湖漁管會等)

19.創建生態清潔型小流域。加強泗洪縣、市湖濱新區等山丘區小流域生態治理，涵養水源，提升水庫水質。通過工程措施、植物措施和耕作措施，實施河濱帶建設、鄉村生活污水處理和生活垃圾處理，推廣科學施肥、施藥等有機種植、生態養殖技術，控制農業面源污染;加強平原地區生態綜合整治。以農業生態系統、溝渠生態系統、林草生態系統建設為重點，提升平原清潔產流、自我凈化等能力。每年治理水土流失面積不少于15平方公里。到2020年，全市創建4條省級生態清潔型小流域;加強濕地、湖蕩保護與修復。開展濕地自然保護區、濕地公園、濕地保護小區建設，修復洪澤湖、駱馬湖、天崗湖等生態區位特別重要或受嚴重破壞的自然濕地，發揮河湖生態緩沖帶功能。(牽頭單位：市水務局;配合單位：市發展改革委、市農委、市林業局、省駱馬湖漁管會、省洪澤湖漁管會等)

20.加強水生生物資源養護。修復生境，通過人工干預、生物調控、自然恢復等多種措施，修復水生生物棲息地，打通魚類回游通道，豐富生物多樣性，增殖放流，認真貫徹落實《中國水生生物資源養護行動綱要》，加大駱馬湖、洪澤湖等重點水域珍稀物種和重要經濟魚類的放流力度;加強水生生物保護區建設，堅持在重要河流、湖泊等漁業水域實施禁漁期制度，重點加強瀕危物種搶救性保護，推進河湖水生生物保護區禁捕工作，降低捕撈強度，緩解漁業資源衰退趨勢。(牽頭單位：省駱馬湖漁管會、省洪澤湖漁管會、市農委;配合單位：市發展改革委、市水務局、市林業局等)

(六)強化水文化特色建設。保護挖掘河湖文化和景觀資源，大力傳承歷史水文化，持續創新現代水文化，不斷弘揚優秀水文化，充分彰顯特色水文化，豐富河湖文化內涵，形成“愛水、惜水、護水”的良好社會風尚。

21.打造大運河文化帶。把大運河文化帶建設納入中心城市規劃，處理好大運河保護與城市建設、水利建設的關系。嚴格按照世界文化遺產的保護標準，加大對中運河的本體及周邊河湖整治力度，保護駱馬湖、黃河故道、六塘河等水景觀環境，提升生態與文化建設標準，加強運河沿線水生態環境建設。深入挖掘大運河歷史文化內涵，全面保護和展示運河沿線核心遺產及相關遺跡，建設一批運河沿線的歷史文化景觀。開辟運河沿線旅游線路及文化創意產業集群，努力把大運河建設成為高顏值的生態長廊、高品味的文化長廊、高效益的經濟長廊。(牽頭單位：市規劃局、市文化廣電新聞出版局、市水務局;配合單位：市發展改革委、市旅游局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局等)

編輯：汪茵