（二）建立健全綠色循環(huán)體系

　　科學研究制定包頭市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推進重點工業(yè)園區(qū)編制循環(huán)化改造方案，推進重點企業(yè)開展生態(tài)設(shè)計和循環(huán)化改造試點，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，建設(shè)公共服務(wù)平臺，真正構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部、園區(qū)內(nèi)部和全社會三個層面的循環(huán)經(jīng)濟體系。制定清潔生產(chǎn)行動計劃，對高耗能、高污染企業(yè)，強制實行清潔生產(chǎn)，大力推廣綠色基礎(chǔ)制造工藝，降低污染物排放強度。加強工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，組織實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機系統(tǒng)能效提升、余熱暖民等節(jié)能重點工程，推動重點用能單位能效提升，推進能源綜合梯級利用。（責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、城建委、住房保障局配合，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會負責落實）

　　（三）推進能源資源高效利用

　　落實國家能源總量和強度雙控要求，建立政策引導、企業(yè)主導、市場驅(qū)動、社會參與的能源消費總量增量和強度控制機制。到2020年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，“十三五”期間能耗增量控制在730萬噸標準煤以內(nèi)，能耗年均增速控制在3.4%以內(nèi)。建立政策引導、企業(yè)主導、市場驅(qū)動、社會參與的能源消費總量和煤炭消費總量控制機制。實行最嚴格的水資源管理制度，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，落實用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，到2020年，全市用水總量控制在10.65億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降15%。嚴格土地管理制度，加強土地集約化管理，嚴格土地用途管制，實施最嚴格耕地保護制度和土地集約利用制度。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計量設(shè)施，推進規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)，到2020年農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達到0.59。（責任單位：市發(fā)改委、水務(wù)局、國土資源局牽頭，市經(jīng)信委、規(guī)劃局、統(tǒng)計局、環(huán)保局配合，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會配合）

　　（四）大力倡導綠色生活方式

　　推動全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費。推動全社會樹立節(jié)能是第一能源、節(jié)約就是增加資源的理念，積極引導消費者購買節(jié)能與新能源汽車、高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。（責任單位：市文明辦牽頭，團市委、市婦聯(lián)、教育局、民政局、城建委、環(huán)保局、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局、城管執(zhí)法局配合，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會負責落實）

　　五、堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　編制實施包頭市2018—2020年大氣污染防治攻堅行動實施方案，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天氣，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民群眾的藍天幸福感。

　　（一）加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極推動“飛地經(jīng)濟”發(fā)展，破解工業(yè)圍城，有序推進中心城區(qū)現(xiàn)有鋼鐵、有色、水泥、化工等重污染企業(yè)和工段的改造、搬遷，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間布局。新建工業(yè)項目必須入駐相應(yīng)工業(yè)園區(qū)，嚴格實施污染物排放總量控制。加快推進工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評修編，以城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間為單元，編制環(huán)境準入負面清單。積極應(yīng)對氣候變化，全面完成2020年控制溫室氣體排放行動目標。（責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局牽頭，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會負責落實）

　　（二）加快燃煤設(shè)施綜合整治

　　控制燃煤消費。積極推行合同能源管理，優(yōu)先對城市周邊具備改造條件的在役純凝發(fā)電機組實施采暖供熱改造并完善供熱管網(wǎng)建設(shè)，發(fā)掘工業(yè)余熱利用潛力，通過市場化機制促進節(jié)能降耗。建立健全禁燃區(qū)內(nèi)禁煤工作機制，建立禁煤的社會化網(wǎng)格管理體系。（責任單位：市經(jīng)信委、城建委、城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局配合，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會負責落實）

　　提升燃煤設(shè)施整治水平。鞏固和擴展工業(yè)企業(yè)、生活服務(wù)業(yè)以及居民采暖燃煤鍋爐整治成果，推進燃煤窯爐及煤氣發(fā)生爐專項整治。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。（責任單位：市環(huán)保局、城建委牽頭，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會負責落實）

　　繼續(xù)實施棚戶區(qū)（城中村）改造。優(yōu)先改造城市建成區(qū)內(nèi)居民生活原煤散燒數(shù)量大、小企業(yè)混雜、位于城市上風向的集中連片平房區(qū)、棚戶區(qū)、城中村，從根本上解決原煤散燒污染問題。（責任單位：市住房保障局牽頭，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會負責落實）

　　深入推進清潔采暖工作。堅持從實際出發(fā)，宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，進一步完善集中供熱、供氣、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的新建項目優(yōu)先通過集中供熱的方式解決采暖問題。按照由城市到農(nóng)村分類全面推進的總體思路，不斷加強城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作，按照北方地區(qū)冬季清潔取暖的總體工作要求，不斷提高全市清潔采暖工作水平。（責任單位：市發(fā)改委、城建委牽頭，市財政局、經(jīng)信委、環(huán)保局、包頭供電局配合，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會負責落實）

　　（三）加快交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　積極推進多式聯(lián)運，減少公路運輸所占比例，盡可能提高鐵路貨運比例。鼓勵具備條件的園區(qū)、火電等涉及大宗物料使用的企業(yè)大力發(fā)展鐵路運輸。（責任分工：市交通運輸局、發(fā)改委牽頭，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會負責落實）

　　加強移動源污染治理。推進老舊柴油車深度治理，組織開展營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新工作，控制顆粒物和氮氧化物排放，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)，建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。加大對機動車排放檢驗機構(gòu)的監(jiān)管，對定期檢測時弄虛作假的機動車排放檢驗機構(gòu)依法予以懲處。開展非道路移動機械摸底調(diào)查，劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)，嚴格管控高排放非道路移動機械。強化油品監(jiān)督管理，2019年1月1日起全面供應(yīng)符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油，定期對全市加油站、儲油庫油品開展檢測。（責任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、公安局、交通運輸局牽頭，市商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局配合，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會負責落實）

編輯：劉影