?。ㄎ澹┘哟蟛菰Ｗo(hù)管理力度

　　按照山水林田湖草生命共同體要求，堅(jiān)持因地制宜、宜草則草，加快建立以林草結(jié)合的國(guó)土綠化體系。實(shí)行基本草原保護(hù)制度，穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度。嚴(yán)格草原用途管制，加大草原執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法征占用草原、開墾草原、亂采濫挖草原野生植物等破壞草原的違法犯罪行為。推進(jìn)實(shí)施草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)制度。全面實(shí)施草原禁牧政策，恢復(fù)草原植被。實(shí)施退耕還草等草原保護(hù)建設(shè)重大工程，對(duì)已破壞、退化的草原，以自然修復(fù)為主，適度實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。有效實(shí)施草原生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)草原生態(tài)動(dòng)態(tài)變化，強(qiáng)化草原法制建設(shè)，有效規(guī)范征占用草原管理。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧業(yè)局牽頭，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

　?。┐罅Ω纳瞥鞘猩鷳B(tài)環(huán)境

　　積極營(yíng)造城鄉(xiāng)綠色宜居空間，以提檔升級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流為目標(biāo)，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。積極拓展城市綠量，加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)和改造提升，緊密結(jié)合老百姓日常游憩、出行需求，加快公園綠地、小區(qū)綠地、道路綠化和綠道建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)沼潭公園等大型公園綠地和社區(qū)公園建設(shè)，同步推進(jìn)綠道系統(tǒng)建設(shè)，提高園林綠地分布系統(tǒng)性與均衡性。繼續(xù)實(shí)施昆河等4條河道綜合整治和生態(tài)修復(fù)，打造通風(fēng)換氣廊道和濱河景觀綠帶。完善公路鐵路沿線和城市周邊綠化，建設(shè)小白河濕地公園等一批郊野公園，構(gòu)建城區(qū)綠色生態(tài)屏障。完善全市老舊公園廣場(chǎng)和居住區(qū)綠化及配套設(shè)施，啟動(dòng)“消除無(wú)樹路”行動(dòng)，補(bǔ)齊綠化短板。（責(zé)任單位：市城建委牽頭，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

　?。ㄆ撸╅_展礦山環(huán)境恢復(fù)治理

　　開展礦山環(huán)境恢復(fù)治理，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，明確礦山地質(zhì)環(huán)境中合理責(zé)任主體，以礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度改革為抓手，以礦山企業(yè)采礦權(quán)登記和執(zhí)法查處為主要手段，嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)編制治理方案和實(shí)施方案的法定義務(wù)，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)步入制度化、規(guī)范化軌道，推進(jìn)“不欠新賬”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)地方政府組織開展無(wú)治理主體歷史遺留的、政策性關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理工作，加快實(shí)施全市大青山南坡范圍礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)恢復(fù)專項(xiàng)工作，推進(jìn)“快還老賬”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案的審查和礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理工程的驗(yàn)收，生產(chǎn)礦山分期治理到期驗(yàn)收率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”。開展全市礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查，建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，編制《包頭市綠色礦山建設(shè)規(guī)劃》，指導(dǎo)和推動(dòng)礦山企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)工作，到2020年，完成20家自治區(qū)級(jí)綠色礦山創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局牽頭，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（八）開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建

　　推進(jìn)包頭市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，開展綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)試點(diǎn)，選擇土右旗整體創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作，以環(huán)境整治和民風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局牽頭，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　九、強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程管控

　　堅(jiān)持防控并舉，將生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，提升危險(xiǎn)化學(xué)品體系建設(shè)，全面提升突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。

　　（一）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控

　　建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分類檔案和環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加大煉焦、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源管控力度。加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物排放重點(diǎn)企業(yè)的管理，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源信息實(shí)行動(dòng)態(tài)更新、分類管理。強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，建立市級(jí)、旗縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)四級(jí)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)體系，建立部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市安監(jiān)局、公安局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、氣象局配合，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（二）加大重金屬污染防治力度

　　建立全口徑涉重金屬企業(yè)排放整治清單，實(shí)施重金屬總量控制。加強(qiáng)涉重行業(yè)綜合防控，采選冶煉、電石法聚氯乙烯等行業(yè)推行先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)制定并實(shí)施用汞強(qiáng)度減半方案，燃煤電廠強(qiáng)化大氣汞的協(xié)同控制，煤化工行業(yè)的廢觸媒按要求實(shí)現(xiàn)安全回收利用。加大涉重企業(yè)監(jiān)管力度，實(shí)施臺(tái)賬管理，建立重金屬排放企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督員制度、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和檢查制度，開展重金屬排放企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)核與輻射安全監(jiān)管

　　健全完善輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)中核北方核燃料元件有限公司、各伴生礦開發(fā)利用單位及各電磁輻射設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)。健全完善核與輻射環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系，對(duì)核設(shè)施、伴生礦、核技術(shù)利用、電磁輻射設(shè)施、廢舊金屬回收熔煉企業(yè)實(shí)施網(wǎng)格化管理，明確各監(jiān)管部門責(zé)任，落實(shí)核技術(shù)利用單位主體責(zé)任。健全輻射重點(diǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，劃定規(guī)劃限制區(qū)，定期開展放射源安全隱患排查。完善核與輻射環(huán)境應(yīng)急管理體系，做好輻射事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的制訂、發(fā)布、備案工作，將預(yù)案納入政府公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案管理體系，定期開展應(yīng)急演練。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　十、全面提升保障能力體系

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨和國(guó)家的重大決策部署，各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)，完善資金支持體系，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，積極推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與的機(jī)制。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力

　　由市委、市政府牽頭成立包頭市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門要認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，建立管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系。市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。各地區(qū)要按照屬地管理的原則，由地區(qū)黨委（黨工委）和政府（管委會(huì)）牽頭制定轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，采取切實(shí)有效的措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，確保按期完成攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)。各部門及相關(guān)企業(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起污染治理主體責(zé)任，將污染防治列入重要議事日程，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立高效有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立專業(yè)獨(dú)立的辦公機(jī)構(gòu)，明確各相關(guān)部門職責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。

編輯：劉影