近些年，行業里也曾就提標問題進行過大量討論，眾多專家呼吁，高質量發展是產業必由之路，但靠污水廠提標，并不能拯救水環境。在這樣的背景下，清華大學環境學院胡洪營教授在“”2022(第二十屆)水業戰略論壇”上特別指出，不能盲目提標，這個觀點非常對。但并不是所有的提標都是盲目的，所以希望大家注意不能將“反對盲目提標”變成“盲目反對提標”，而是要堅持因地制宜、因事制宜，為合理、必要的提標留出空間。

作為標準推動型產業，污水排放標準的提升會為水務行業發展帶來更大的空間。近些年，行業里也曾就提標問題進行過大量討論，眾多專家呼吁，高質量發展是產業必由之路，但靠污水廠提標，并不能拯救水環境。行業發展應該因地制宜，采取適合的技術，而不是盲目提標。今年7月份，生態環境部、水利部、住房和城鄉建設部、國家發展改革委聯合印發《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》，對于現有污水處理廠進水生化需氧量濃度低于100mg/L的城市，則明確提出：不應盲目提高污水處理廠出水標準、新擴建污水處理廠。

在這樣的背景下，清華大學環境學院胡洪營教授在”2022(第二十屆)水業戰略論壇”上特別指出，不能盲目提標，這個觀點非常對。但并不是所有的提標都是盲目的，所以希望大家不要將“反對盲目提標”變成“盲目反對提標”，而是要堅持因地制宜、因事制宜，為合理、必要的提標留出空間。

胡洪營

胡洪營特別強調，要反對盲目提標，但同時也要注意不要“盲目反對提標”，或者將反對盲目反對提標變成反對提標的借口或者理由。

如有一些污水廠，因為工藝設計不合理，或者運營管理等方面的問題，導致排放不達標，或者成本上升，卻將之歸結到標準過高的身上，是不客觀和不科學的。這種做法本質就是把反對盲目提標當成反對提標的借口。

胡洪營的主要研究領域是再生水利用。他介紹，如果政策要求污水進行再利用、達到工業利用或生態環境利用等的標準，這時的水處理標準就不應該是排放標準，而應該是處理標準——根據不同的項目需求和不同的目的，來達到相應的標準。水環境質量標準是排放標準制定的依據，而不是處理標準制定的依據。

排放標準是指最高允許的污水排放濃度，和環境容量有很大關系。環境質量標準是水環境本身要求達到的指標。處理標準(再生水標準)是根據處理后的污水(即再生水)的利用途徑和各地實際情況制定。排放標準和再生水標準制定的邏輯和依據并不一樣，不能將其混淆，并將反對提標當成類似政治正確的事情。

中國人民大學王洪臣教授2007年接受中國水網采訪“現代污水廠”時介紹，“在缺水地區，污水處理廠建設的重點必須瞄準完全的高品質的再生利用”。王洪臣認為，因為當時再生水的水質標準太低，僅是已經喪失水功能的劣五類水，應該將地表水水環境質量標準作為設計標準來考慮。

胡洪營同樣認為，反對盲目提標時大家強調要因地制宜，強調污染治理、水環境質量與經濟性的平衡與統一，那么，在看待提標時，也應該堅持因地制宜、因事制宜的方法。

作者查閱資料也發現，去年，河南新鄭要求污水處理廠入河水質要達到地表水III類標準一事曾備受行業關注和批評。現在來看，在反對聲音之外，此事還有一些值得商榷的地方值得關注。

從相關報道我們可以看到，新鄭市要求污水處理廠入河水質要達到地表水III類標準背后主要因為三點原因：1，在此之前，河南省以及鄭州市出臺了《河南省污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018-2020年)》《鄭州市2020年水污染防治攻堅戰實施方案》等四份相關文件，明確要求2020年底鄭州區域內河流的國控斷面水質達到地表水Ⅲ類。2、2020年初，因為轄區內雙洎河黃甫寨國控斷面1月至2月份水質連續超標，新鄭市政府分管水污染防治攻堅工作的領導被鄭州市環境攻堅辦約談。3、新鄭市環境攻堅辦表示，新鄭市河流主要水體來源為污水處理廠尾水和自然降水。所以，新鄭市希望通過督促各污水處理廠通過完善工藝、實施提標治理建設尾水治理工程等措施達到考核標準。

自然，這第三點也成了眾多批評者的眾矢之的。

在大家看來，河流污染治理主要在于源頭治理、控污截污，要嚴查岸上的非法排污企業，而不是本末倒置，主要依靠末端治理。要重點解決管網破損錯接等問題，單純提高污水處理廠出水標準，并不能從根本上解決水環境問題。要求污水處理廠入河水質要達到地表水III類標準，將極大提高污水處理的成本，“勞民傷財，矯枉過正”。

但從新鄭市污水治理的具體情況來看：一，河南省和鄭州的文件已經明確了要求，也為之受過約談，這些壓力都是很現實的存在，必須要完成，必須要達標。二，根據新鄭市說明，污水處理廠尾水是新鄭河流的主體水源，無疑提高污水廠出水水質可以作為新鄭市保障特定斷面水質的一個重要抓手。如果污水處理廠出水水量的確可以占到國控斷面流量中的絕大比例，那么，通過提升污水廠出水標準來保障斷面河流水質應該也是一個很必要的方法。

而且從上圖中也可以看到，新鄭市管理部門并沒有只采用提升污水出水標準一個手段，而是同時采取了截污控源等多種方式，一起保證斷面水質達標。在這樣的情況下，大力指責要求污水廠入河水質要達到地表水III類標準，難免顯得有失片面。

另外中國水網也曾轉載過一個案例:云南洱源縣新水源廠主要收集處理洱源縣城地區生活污水，其出水的主要水質指標就達到了國家《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中III類(湖、庫)標準，出水作為洱海的優質補水。

編輯：李丹