胡洪營：建立區域水生態循環利用系統是水務行業高質量發展的有效路徑

時間：2022-09-05 09:26

來源：中國水網

作者：汪茵整理

胡洪營介紹，截止2019年，我國建制鎮污水廠數量達10,650座，總處理能力約2477萬m3/d，平均處理規模0.25萬m3/d，城鎮污水處理廠數量和處理規模達國際第一。污水廠運行大數據蘊含大量有價值的信息，住建部城鎮污水處理信息系統是目前我國水務行業信息量最大的系統，但只有月平均，沒有實時信息，缺乏管網運行信息的實時監測、數據匯集和分析。擺在行業面前的難題就是該如何把大量的污水廠運行數據信息化、成果化和知識化，提高污水處理廠運營水平。

水務行業術語概念的規范化和統一化

胡洪營談到，當前水務行業存在以下問題：1、概念模糊現象突出，關鍵術語未形成共識，如什么叫再生水?缺乏相應的概念，導致簡單的事情復雜化；2、環境質量標準、排放標準、再生水利用標準三者混淆。“利用”與“排放”是從不同邏輯出發定下的概念，標準值一樣也只是巧合，排放標準按利用標準的邏輯來制定，不一定合適；3、達標排放與環境利用、生態補水混淆；4、污水處理提標存在巨大爭論，即前文所述“反對盲目提標”變成“盲目反對提標” ，和行業高質量發展的要求是相違背的。

針對這些問題，胡洪營提出，污水高標準處理是未來的必然發展趨勢，從長遠看，服務要產品化，產品要高質量化，處理標準越高越能體現水務行業的價值，污水廠應升級為“供水廠”，高標準處理應成為必然。

此外，健全的標準化體系，是行業高質量的重要標志，也是必然要求。然而，目前行業內一些基本術語、技術評價、技術命名、技術服務;再生水處理、再生水供水管理等重要標準缺失;水質標準的控制指標和模式單一，難以科學支撐新污染物控制、水質風險控制。

在此情況下，胡洪營等在概念規范和標準制定等方面做出了一些探索和嘗試：

1、推動《水回用導則再生水分級》(GB/T 41018-2021)國家標準的制定和出臺。根據污水再生處理工藝，將再生水分為A、B和C三個級別，根據再生水水質基本要求，可將再生水進一步分為10個細分級別。根據這一標準，水務企業可以按照質量談價格，學術界也可以避免不必要的誤解。

2、推動《水回用導則污水再生處理技術與工藝評價方法》(GB/T 41017-2021)國家標準制定和出臺。該標準規定了污水再生處理技術與工藝評價的指標體系、程序與要求，適用于污水再生處理技術與工藝的評價。但目前該標準還不夠完善，只是規范了行業最基本、最底線的要求，這一方面仍有大量工作需要完成。

胡洪營分析，除以上已經頒布的再生水利用國家標準外，水務行業在一些問題上仍缺乏具體標準引領：

1、微量有機污染物(TOrCs )/新污染物控制標準：新污染物具有濃度低、風險高、控制難等特點，其中濃度低會導致監測結果不準確，濃度無法準確確定，就無法根據濃度制定排放標準。因此，關于新污染物標準的制定必須另辟蹊徑——從濃度標準向技術標準發展。采用的技術和工藝能保障達標并被驗證，只要保障其正常運行，就可認為符合達標排放標準，可以不再對濃度進行日常監測。

2、再生水與再生水生態環境利用規范：行業內目前對“再生水”、“再生水利用”、“生態補水”、“再生水生態環境利用”的定義及與達標排放的關系等問題尚未有明確的、形成共識定義。但胡洪營認為，生態環境利用是指滿足生態、景觀環境用水水質要求，用于景觀水體和人工水景營造、河湖池塘補水、濕地補水等，而且有政府部門批準的利用規劃、用戶明確、相關費用支付和管理機制健全的利用情景。

3、再生水利用標準體系建設：胡洪營認為，目前再生水利用標準體系仍缺乏一些內容需要補充。

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紅色為已出臺文件，藍色為尚待制定發布的標準

胡洪營總結，水務行業高質量發展之道，首先是立本強基，也就是研究為本、技術為王、系統為要，需要下笨功夫、做精細活、強成果化。要做到這些，校企融合是最佳之道，企業要達到理想的研發程度難度較大，需要優勢互補、強強聯合。只有這樣，水務行業在近期發展中才能得到比較好的發展成果。

近中期(5-10年)水務行業高質量發展路徑的重點是轉型升級、分質供水。推進污水處理廠轉型升級，即從“治污單功能”向“治污供水雙功能”轉變。通過政府購買生態補水服務和再生水市場定價等靈活機制，保障污水廠獲得合理 “供水效益”。實施分質供水、定制供水、點對點供水，是指根據再生水重點用戶所在地和對水質的要求，合理布局建設分布式污水處理和再生利用設施，提高再生水利用效率和經濟效益。

中長期(10-30年)水務行業高質量發展路徑的重點是區域水生態循環利用系統的規劃設計、建設和運營。

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編輯：李丹

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