現場演講視頻

十八大以來習近平總書記多次到寧夏去視察，2020年6月份在寧夏率先提出建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市。供水企業如何進行工藝優化，把滔滔黃河水變成老百姓杯中的放心水？如何通過品質運營降本增效，提高企業的效益？如何通過品質服務讓老百姓滿意？這些是供水企業的重要課題。

　　9月14日，在2023（第八屆）供水高質量發展論壇上，銀川中鐵水務集團董事長、黨委書記朱英超以“專注品質運營 聚焦價值創造，努力打造西部一流供水企業品牌”為主題，分享了銀川中鐵水務集團有限公司在品質運營上的探索及實踐。

　　朱英超

　　企業基本情況

　　銀川中鐵水務是央企和地方企業合作的典范，目前是唯一一個跟省會城市進行自來水合作的央企。銀川中鐵水務前身為銀川市自來水總公司，成立于1958年。

　　2011年政府轉讓股權與中國中鐵組建合資公司，政府方占股51%，中鐵方占股49%。2019年中鐵方增資擴股，投資74億元實施銀川都市圈城鄉西線供水工程，股權比例調整為90%，政府方10%。公司注冊資本19.63億元，資產總額68.11億元，現有正式員工747人。

　　供水方面，下轄取水泵站1座、水庫1座、地表水廠2座、地下水廠7座，輸配水管網總長度1669公里，日供水設計能力104萬噸/日，供水范圍覆蓋銀川市三區兩縣一市，注冊用戶數85.35萬，服務人口約280萬人。

　　品質運營的做法和成效

　　朱英超表示，合資以后銀川中鐵水務提出“品質建造、品質運營、品質服務”的理念。其中，品質運營主要包含六個方面：一是管理標準化，二是生產智慧化，三是管控精細化，四是能力專業化，五是黨建品牌化，六是責任擔當常態化。

　　1)      管理標準化

　　首先是制度管理標準化。朱英超介紹，央企管理相對規范，銀川中鐵水務根據行業規定和企業實際完善相關制度和工作標準；制度起草、評審、審批、發布、作廢都有一套流程，確保制度不打架，提高制度的針對性。

　　組織體系標準化。銀川中鐵水務從組織機構的設置，人員配備制定一套標準，并建立完善法人治理結構。黨委會把方向、管大局、保落實，董事會做決策，經理層抓落實，強管理，明晰相關責任。針對廠、庫、所、站都有統一標準。

　　現場管理標準化。從企業的標識和理念入手，銀川中鐵水務在廠區醒目位置有統一的標識，布局標識都有相統一的標準。在人員抄表服務、管網搶修、有限空間作業方面統一工裝、統一流程、統一標準、統一要求。

　　過程管控標準化。從設備管理、工藝優化和服務方面制定相關工作標準，強化標準的執行。標準化管理方面，包括兩部分：水源部分和市政部分。在水源部分開展水利安全作業標準，對安全體系、安全培訓、安全檢查、應急預案都有統一的標準，并強化這方面的執行和考核。

　　2)      生產智慧化

　　朱英超介紹，銀川中鐵水務從2019年建成西線工程以后，2020年4月份全面運營，投資4000多萬元和粵海水務下面的科榮公司合作建立智慧水務系統，把原先的站廠所的數據和信息全部接入信息平臺進行運行，主要有4個方面：

　　一是智慧生產。主要是能耗控制，實現加藥系統的自動化。經過長期對比、分析，通過信息化、云計算等手段，根據水質情況能精算出加藥劑量。對電耗、能耗進行數據分析，達到能耗控制。如果有超支就進行分析，對重點部門預警，查找原因，制定相關措施，降低能耗。此外，安屏系統，為智慧巡察和安全保障提供很大支持。

　　二是智慧管網。銀川中鐵水務運維整個城市1700公里的管網，在市區布設一百多個測壓點，一旦出現壓力異常就會有預警，以快速找出爆管的具體位置。而且通過智慧化可以明確閥門的分布點位，確保線上人員及時到位，關閉閥門，提高管網搶修及時率，降低漏損率。同時，開展DMA分區計量和水力模型等工作。經過一年實驗，漏失率一般控制在9.6%左右，其中，西線是新建管網，漏失率比較低，也通過智慧水務降低一個點左右。

　　三是智慧服務。主要是通過收費系統實現線上收費，并使工單處理更及時，話務系統和政府12345連線，接聽率和處理率達到95%以上。

　　四是智慧管控。主要是針對現在的老舊水廠，通過智慧化實行大調度管理。通過對現場設備故障預警和設備分析，達到少人值守，降低能耗和人工成本，使得功效得到很大提升。

　　3)      管控精細化

　　成本管控精細化。首先，結合生產運營各環節科學合理制定預算，同時對預算執行情況進行監督、考核，發揮預算對生產經營的指導和決策作用；其次，深入扎實開展經濟活動分析，通過預算數據與完成數據、業務數據的對比，找出費用超預算的不合理因素，及時堵塞管理漏洞，不斷提升成本管控精細化水平。

　　朱英超表示，年初，銀川中鐵水務對運營成本進行精準預算，在過程中開展經濟活動分析，通過完成成本和預算成本進行對比分析。若某月的某項成本超支，能夠及時發現，分析原因，采取相關措施，使成本得到很好的控制。去年，銀川中鐵水務通過開展成本管理年活動，整個生產運營成本節約3500多萬。

　　過程管控精細化。突出“兩個量”：一是供水總量。原來夏季高峰期的供水量不夠，西線實施后，極大地滿足老百姓的蓄水量。在總量供應上，經過長期努力，取得地表水1.91億立方米取水許可，總量上予以保障。二是供水質量。銀川中鐵水務擁有水質監測中心，并建立運行工、化驗員和水質監測中心三級監測機制，共同保障供水質量。做到“兩及時”，主要針對爆管和工單系統，及時響應、及時處理。重視“三個率”。抄表及時率（含及時抄收、及時回收）、抄表準確率、水費回收率。

　　4)      能力專業化

　　一是投資6000余萬元建設國內一流的水質安全保障實驗室和水表檢定站，先后取得CMA資質證書和美國ERA檢測能力驗證；構建以水廠運行工、化驗員及水質檢測中心為主體的“三級水質檢測”體系，保障從源頭到龍頭的水質安全，水質綜合合格率達99%以上。

　　二是申報完成“寧夏智慧水務信息應用技術工程研究中心”和“寧夏智慧水務技術創新中心”，截至目前共取得實用新型專利14項、軟件著作權15項、團體標準3項，聯合河海大學開展產學研合作，共同申報發明專利7項，10余項創新成果應用于生產經營。

　　三是檢測計量業務面向市場，與屬地政府及周邊省市多家單位達成合作。

　　5)      黨建品牌化

　　朱英超強調，通過開展“生態效能”黨建品牌、紅旗領航水潤萬家行動，讓員工走進社區，和當地社區進行黨建聯建活動；運用智慧黨建平臺，發揮黨建作用，凝聚團隊力量，達到弘揚企業品牌的作用。

　　6)      責任擔當常態化

　　朱英超介紹，多年來，銀川中鐵水務積極開展智能水表更換和管網維修改造工作，在沒有二次加壓費用的情況下承擔二次供水泵房的運營維護工作，積極參與老舊小區、三供一業改造工作，無償承擔鄉村振興道路硬化工程等。

　　自從西線工程建設以后，地下水位得明顯上升，取得了良好的生態效益；“不動產+水”同步過戶；內外部單位輸送優秀專業人才（72）人；連續28年獲得自治區文明單位稱號；在營商環境創建方面，銀川市水指標多次獲得了好成績，2021獲得了西部第四，西北第一的成績。

　　面臨的困境

　　朱英超補充介紹了當前水司共同面臨的困境：

　　一是政策趨緊。受國辦函〔2020〕129號文件、《水資源稅改革試點實施辦法》影響，紅線內不能收費。行業監管部門對水司監管越來越嚴。

　　二是水價調整無固定周期。按照相關規定，一般是三年調整一次，但是供水企業有的達不到，甚至有的數十年都得不到調整。

　　三是財政補貼。疫情導致地方政府財政赤字加大，地方政府債臺高筑。

　　四是政企關系。各地政府頻繁的換屆調動，導致良好的政企關系難以為繼。

　　啟示

　　最后，朱英超總結四點啟示：

　　一是智能化、信息化管理是行業發展趨勢。隨著自動化水平不斷提高，智慧化管理大勢所趨。智慧水務的應用，對成本管理和成效提高都有很大沖擊，一定是未來的發展之路。

　　二是嚴格的行業監管對企業管理提出了更高要求。“四水四定”全改革正在路上，尤其現在寧夏已經作為試點，要從源頭收取水資源稅，沒有取水許可證是不行的，這些都對企業管理提出更高要求。

　　三是專業運營團隊和科研創新是供水企業的核心競爭力。供水企業在科技研發上一定要有自己的前沿產品和技術，要有專業運營團隊，從領導層、管理層、作業層都要具備相關專業和恒定隊伍，運營品質才能得到保障。

　　四是良好的政企關系是供水企業持續發展的基礎。供水企業一直面臨著水價調整的問題，可以通過多方渠道，從國家、地方等層面爭取一些調價財補方面的政策，為企業更好地運營提供保障，不斷提升供水服務水平。

編輯：王媛媛