控漏降耗是供水行業(yè)的永恒話題。9月14日，廣州市自來水公司（以下簡稱“廣州自來水”）副總經(jīng)理劉曉飛在“2023（第八屆）供水高質(zhì)量論壇”上介紹了在老城區(qū)推動控漏降耗的措施。

為什么要控漏降耗？劉曉飛認為主要有外驅(qū)和內(nèi)需兩方面。

外層面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強公共供水管網(wǎng)漏損控制的通知》明確，到2025年，全國城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭控制在9%以內(nèi)。企業(yè)層面，供水企業(yè)的日子很難過，水價調(diào)整困難，沒有其他收入來源。從內(nèi)部原因解決問題，就需要企業(yè)提質(zhì)增效，降本增效，控漏降。

廣州市自來水公司創(chuàng)建于1905年，是一家集自來水的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和多種經(jīng)營為一體的特大型供水企業(yè)，主要負責廣州市中心六區(qū)供水服務(wù)，是全國供水總量第二的服務(wù)單體。原來是清政府和民間商人增埗河的旁邊建了一個3000噸的增埗水廠，發(fā)展到今天已經(jīng)成為100萬噸的西村水廠，水源地也變成了70公里外的西江。

廣州自來水服務(wù)常住人口約1075萬人，年供水總量超16億立方米，市政供水管線長度超9000公里，供水服務(wù)面積約1092平方公里。

2023年為廣州自來水產(chǎn)銷差控制的關(guān)鍵之年，年度產(chǎn)銷差控制目標為必須完成18.28%，為確保2025年完成15%目標打好基礎(chǔ)。

劉曉飛

精準發(fā)現(xiàn)問題

劉曉飛介紹，廣州供水企業(yè)產(chǎn)銷差壓降治理雖取得長足進步，但仍存在不少短板弱項。

一是市政管網(wǎng)設(shè)施老舊破損，管網(wǎng)改造欠賬太多是漏損率居高不下的主要原因。市政管網(wǎng)總長9443公里，其中鍍鋅、水泥、灰口鑄鐵等老舊管材管道仍有2千多公里。2022年查探漏點達13192宗，老舊管網(wǎng)漏損嚴重。

二是小區(qū)共用用水設(shè)施管理權(quán)責不匹配，總分差水量控制困難。“我們統(tǒng)計了小區(qū)總表和戶表數(shù)據(jù)之間的差異，分為三部分，20%的產(chǎn)銷差，其中，本底暗漏占了30%，另外兩個是市政管網(wǎng)漏損和小區(qū)漏損。2005年在管網(wǎng)沒有改造的情況下，全面實現(xiàn)了抄表到戶，產(chǎn)銷差直接翻倍，從百分之十幾翻到了接近百分之三十的量，比較夸張。”劉曉飛談到。

三是供水改造資金缺口大、政策支持較少。廣州中心城區(qū)已超11年未調(diào)整水價，成本倒掛嚴重，加之無配套政策，資金缺口較大，僅僅依靠企業(yè)自身能力產(chǎn)銷差壓降困難重重。劉曉飛表示，廣州市水價比較低，在全國36個城市里排行第25位，居民水價1.98元/立方米。2012年水價調(diào)整之后一直到現(xiàn)在維持在這個水平，已經(jīng)11年沒有調(diào)價了。2021年已經(jīng)聽證結(jié)束，最后也沒有實施。今年再次開展成本監(jiān)審的工作，不知道能不能順利實施。解決這個問題要多方尋求資金來源和渠道，特別是政府在財政和政策方面的支持。

深耕細作出成效

針對上述問題，廣州自來水精準施策、持續(xù)發(fā)力，深化產(chǎn)銷差壓降治理。

1、完善分區(qū)計量建設(shè)

廣州自來水通過自上而下和自下而上相結(jié)合的方式推進分區(qū)計量系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成“一級分區(qū)→二級分區(qū)→三級分區(qū)→供水管理網(wǎng)格”的四級分區(qū)管理體系。通過分區(qū)計量形成分層級水量傳遞分析體系，針對漏損嚴重的重點片區(qū)加強控制措施。十四五末，計劃建成214個三級分區(qū)。

2、推進內(nèi)街管網(wǎng)改造

內(nèi)街管網(wǎng)也是漏損治理非常重要的部分。劉曉飛介紹，據(jù)測算，1公里內(nèi)街管網(wǎng)的漏損會影響6萬方的水量。廣州自來水從2021年開始開展內(nèi)街管網(wǎng)改造工作，直接降低管網(wǎng)漏損約110萬m3；2022年持續(xù)推進，直接降低管網(wǎng)漏損增加至694萬m3。實踐證明，內(nèi)街管網(wǎng)改造可以從根本上降低管網(wǎng)漏損，且效果可以持續(xù)保持。

3、持續(xù)推進城中村改水項目

廣州城中村非常多，一共有197個城中村，獵德就是其中的一個。因資金量太大，單靠企業(yè)自身無法完成，城中村改水項目主要是通過政府推動政策和資金的支持。劉曉飛介紹，政府負責路面修復(fù)的費用，剩下的七成按照公司和村4：3的比例推動城中村的改造。

4、進小區(qū)總分差治理

廣州一共有18000個供水單元，遠超市政管網(wǎng)長度，漏損也很嚴重。一是推動政府出臺了服務(wù)到終端的政策，對2000年前的“雙無”（無物業(yè)、無加壓設(shè)施）的小區(qū)進行改造，大約不到20萬戶，目前已經(jīng)改造完成10萬戶。政府和公司按照8：2的出資比例進行改造。第二個是住建系統(tǒng)進行小區(qū)微改造，把水的部分包含進去。第三是有些小區(qū)的漏耗高達40%，只能通過公司自己出資的途徑把小區(qū)的漏損降下來。

5、配合歷史文化街管網(wǎng)改造

廣州自來水結(jié)合荔灣區(qū)歷史文化街區(qū)保護活化項目同步實施片區(qū)內(nèi)151公里的老舊管網(wǎng)更新改造，助力降低舊城區(qū)域產(chǎn)銷差。該種配合區(qū)域建設(shè)項目同步推進供水管網(wǎng)改造工程既可明顯提升居民用水質(zhì)量，也可避免路面多次開挖，減少擾民，節(jié)省工程費用，實施效果良好，值得復(fù)制推廣。

6、廠站網(wǎng)聯(lián)動、優(yōu)化壓力調(diào)度

壓力的控制對漏損的控制效果非常明顯。主力水廠的壓力不是太高，大概在0.3~0.45兆帕區(qū)間，廣州由于歷史的原因，二次供水是缺乏的，在壓調(diào)控上可做的空間并不大，但廣州自來水還是做了一些工作，對水廠分時段的壓進行了優(yōu)化調(diào)整，不僅僅是廠，而是廠站網(wǎng)聯(lián)動，來優(yōu)化壓力調(diào)度。

2019年以來，廣州自來水克服疫情等不利因素影響，實現(xiàn)產(chǎn)銷差率連續(xù)4年持續(xù)下降，穩(wěn)步向目標值邁進（2018—2022年度產(chǎn)銷差率分別為23.56%、22.89%、22.66%、21.56%、20.63%）。

多管齊下控漏損

除了改造措施之外，廣州自來水還從管理上控制漏損，主要表現(xiàn)為推進供水片區(qū)網(wǎng)格化管理模式。廣州自來水一共有43個二級片區(qū)，公司自 2021 ~2022年，以二級分區(qū)為基礎(chǔ)，先后在四個分公司成立了10個供水管理示范片區(qū)，推進片區(qū)主任負責制。2022年合計完成產(chǎn)銷差率19.06%，同比下降3.02個百分點，比公司總體降幅高2.09個百分點。

編輯：徐冰冰