近日，清華大學(xué)水業(yè)政策中心顧問(wèn)、深圳市大通水務(wù)有限公司董事長(zhǎng)、中國(guó)水網(wǎng)專家
梁相欽針對(duì)供水行業(yè)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題和爭(zhēng)議，根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)的思考，提出了自己的觀點(diǎn)和解決辦法。當(dāng)前供水改革紛紛擾擾，各種利益錯(cuò)綜復(fù)雜，梁相欽董事長(zhǎng)從中立的角度，本著對(duì)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利的目的，提出了一些較為中肯的意見(jiàn)，也對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行了評(píng)述。本文內(nèi)容由中國(guó)水網(wǎng)記者根據(jù)采訪錄音整理而成。
目前供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況大都不太好，有調(diào)價(jià)的壓力，調(diào)價(jià)對(duì)它們來(lái)說(shuō)是必然。另外，技術(shù)改造，管網(wǎng)升級(jí)都需要資金。從新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，很多企業(yè)都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，需要改造。所以，很多企業(yè)確實(shí)是需要調(diào)價(jià)。有的官員說(shuō)水資源費(fèi)可以漲，污水費(fèi)也可以調(diào)，就是補(bǔ)償運(yùn)營(yíng)成本不能調(diào)，這有點(diǎn)不合道理，就憋住供水企業(yè)，令企業(yè)為難。
為什么水價(jià)調(diào)整引起這么大的關(guān)注呢？因?yàn)椋┧髽I(yè)確實(shí)也有些問(wèn)題，受到公眾質(zhì)疑。比如成本是否真實(shí)？人員工資是否高？整體來(lái)講，目前供水企業(yè)本身大都是運(yùn)行效率低，管理比較差，問(wèn)題普遍存在，所以公眾的質(zhì)疑不是沒(méi)有道理的。
供水企業(yè)虧本運(yùn)營(yíng)是不正常的，虧損以后，會(huì)積累更多的矛盾，比如現(xiàn)在越來(lái)越多的供水安全問(wèn)題……
人們希望在能夠滿足企業(yè)最基本經(jīng)營(yíng)狀況需要的情況下，把水價(jià)控制好。
要想實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，核心的一點(diǎn)就是企業(yè)本身的素質(zhì)。這是我們談到所有的問(wèn)題的核心問(wèn)題。如果企業(yè)本身素質(zhì)高，運(yùn)營(yíng)管理好，效率高，那么它能夠把成本控制到比較低的水平。
這個(gè)成本控制能力，可以根據(jù)供水企業(yè)的一些指標(biāo)來(lái)分析，比如人均供水量，產(chǎn)銷差率、設(shè)備效率等，就是把單位勞動(dòng)成本產(chǎn)生的效益進(jìn)行比較。如果企業(yè)素質(zhì)到了一定階段，成本能控制較低，供水價(jià)格能保證基本運(yùn)營(yíng)，或有比較合理的利潤(rùn)，那么申請(qǐng)調(diào)整水價(jià)，我相信老百姓也是能接受的……
關(guān)于供水行業(yè)改革，我們依然沒(méi)找到很好的方式，企業(yè)改革的路子需要反思。
國(guó)家各有關(guān)部門，如國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、建設(shè)部要實(shí)行公用事業(yè)市場(chǎng)化改革是可以的。從世界角度看，公用事業(yè)領(lǐng)域什么模式都有，這個(gè)不絕對(duì)。純粹事業(yè)單位管理、國(guó)有獨(dú)資管理、私人管理、合營(yíng)管理都有。
從我國(guó)情況看，市場(chǎng)化在污水和供水兩個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行。污水方面，現(xiàn)在的運(yùn)行方式大體可行，是全開(kāi)放的狀態(tài)。但供水和污水處理是不一樣的，不能齊步走。供水方面，我認(rèn)為開(kāi)放資本市場(chǎng)的做法應(yīng)該糾正。
供水企業(yè)原來(lái)所謂開(kāi)放產(chǎn)權(quán)的做法，現(xiàn)在看來(lái)不是好辦法。一般工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)權(quán)開(kāi)放、產(chǎn)權(quán)改變能夠帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改變，然后獲得高效率，但是供水企業(yè)不行……
供水企業(yè)目前都要進(jìn)行一些改革，全行業(yè)應(yīng)該通過(guò)改組、兼并等方式，使小企業(yè)融入大企業(yè)。所有企業(yè)應(yīng)進(jìn)行脫胎換骨的改革
這是可以操作的。各省先做整合規(guī)劃，然后由政府主導(dǎo)實(shí)施，比如一個(gè)市，可以設(shè)一個(gè)公司，像深圳把原來(lái)的小公司兼并掉了，這樣呢，大公司的管理、技術(shù)可以覆蓋整體。一個(gè)省可以搞若干個(gè)公司，小公司通過(guò)兼并、重組吃掉，通過(guò)這個(gè)過(guò)程，企業(yè)的素質(zhì)也能得到提高。
現(xiàn)在全國(guó)660多個(gè)城市，自來(lái)水公司不止600多個(gè)，如果集中起來(lái)，全國(guó)僅有供水企業(yè)幾十個(gè)，就比較理想……
最后一個(gè)看法，供水企業(yè)不應(yīng)該走入資本市場(chǎng)。上市，對(duì)供水企業(yè)不合適。
上世紀(jì)90年代我也想過(guò)上市，但總覺(jué)得有問(wèn)題。上市，要滿足股價(jià)的一個(gè)支持，必須有很好的效益，供水企業(yè)好的效益靠啥？沒(méi)別的本事，那就是靠供水價(jià)格，這個(gè)價(jià)格最終要壓在城市里你的用戶身上。用戶付高價(jià)水費(fèi)，滿足你的股民買股票的收益，不合適。我覺(jué)得供水企業(yè)不要上市，上市之后會(huì)產(chǎn)生矛盾——水價(jià)和股價(jià)之間的矛盾。
過(guò)去搞上市，沒(méi)關(guān)系，缺錢嘛，要融資發(fā)展嘛。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，要有新的思路，搞供水的人還是老實(shí)樸素一點(diǎn)好，這樣對(duì)你的用戶有好處。
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