隨著城市垃圾焚燒設(shè)施的逐漸飽和，縣域生活垃圾處理逐漸成為政府工作的重點之一，小型垃圾焚燒也成為解決縣級垃圾問題的主要方式。

2020年以來，國家出臺了一系列相關(guān)政策，從不足300噸的地區(qū)探索開展小型生活垃圾焚燒設(shè)施試點，到在人口稀疏、垃圾產(chǎn)生量少、不具備建設(shè)規(guī)模化垃圾焚燒設(shè)施的地區(qū)開展分散式、小型化焚燒處理設(shè)施的示范項目，再到加快推進縣域生活垃圾處理體系建設(shè)的目標和任務，縣級垃圾焚燒一時風光無限，讓低迷的垃圾焚燒市場再迎曙光！

中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云基于碳排放影響、經(jīng)濟效益考量，并結(jié)合國內(nèi)外眾多實際案例，對小型垃圾焚燒設(shè)施在我國的應用前景進行了全面而深入的剖析。他表示，小型垃圾焚燒面臨最重要的問題不是技術(shù)問題，而是規(guī)模經(jīng)濟問題，并且眾多實例已經(jīng)證明，小型垃圾焚燒這條路目前還走不通。

徐海云

以下內(nèi)容節(jié)選自《海云說》：

不符合碳減排

目前，甲烷排放占全球溫室氣體17%左右，生活垃圾填埋處理的甲烷排放是廢棄物領(lǐng)域溫室氣體排放的主要部分，約占廢棄物溫室氣體排放量80-90%，而中國在垃圾焚燒替代填埋方面，處于國際先進水平，為世界溫室氣體減排做出了突出貢獻。

根據(jù)住建部城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，國內(nèi)生活垃圾填埋量從2017年開始下降，2020年焚燒處理量超過填埋處理量，2021年，全國城鎮(zhèn)生活垃圾填埋處理量下降到0.9億噸，焚燒處理量達到2.1億噸，回收利用后的生活垃圾填埋處理比例下降到30%。對比全球主要發(fā)達經(jīng)濟體，目前回收利用后的生活垃圾填埋比例美國是80%，歐盟是48%；2021年我國內(nèi)地人均生活垃圾填埋量約為64千克，約為歐盟二分之一，美國的六分之一。按照IPCC的同一口徑比較，2021年我國生活垃圾處理領(lǐng)域人均溫室氣體排放量顯著低于美國、歐盟，處于國際領(lǐng)先水平。

徐海云強調(diào)在全球碳減排的大背景下，垃圾焚燒必須注重余熱利用，而余熱利用又要求一定的規(guī)模。按照雙碳目標和要求，過小規(guī)模的垃圾焚燒在環(huán)保方面會面臨諸多問題，特別是在全球致力于溫室氣體減排的當下，小型垃圾焚燒的發(fā)展更是不可取。

?競爭力低

有人認為縣級的小型垃圾焚燒主要面臨的是技術(shù)問題，通過探索并應用適當?shù)募夹g(shù)工藝即可迎刃而解。然而，徐海云卻持不同觀點，他認為這本質(zhì)上是一個規(guī)模經(jīng)濟問題，而非單純的技術(shù)難題。

從表面上看，較小的規(guī)模能減少運輸成本，但實際情況是，規(guī)模越小，處理成本越高，相比較而言，節(jié)約的運輸成本遠抵不上處理成本的增加。以極限推演，在當前醫(yī)療垃圾焚燒項目中，處理量為5-10噸的項目，其每噸焚燒的綜合成本高達2000元以上。相比之下，在規(guī)模超過300噸的生活垃圾焚燒項目，每噸處理成本僅為100多元。

不僅僅是幾噸的規(guī)模，即便是幾十噸的焚燒設(shè)施，其管理和技術(shù)人員配備也是一大挑戰(zhàn)。在各種焚燒技術(shù)和爐排爐競相角逐的環(huán)境中，300噸以上的焚燒設(shè)施尚且難以找到發(fā)展空間，300噸以下的焚燒設(shè)施幾乎沒有任何競爭力。

還行不通

徐海云表示，在垃圾焚燒領(lǐng)域，我們從露天焚燒到小焚燒爐，各種爐子都探索過，并在云南、貴州、青海、西藏等地已經(jīng)建設(shè)了一大批小型垃圾焚燒項目。遺憾的是，這些項目幾乎沒有能夠運行順暢的，甚至國外也沒有成功的案例。

 十多年前，福建某地就他們所使用的小型焚燒爐曾向徐海云征詢過意見，徐海云認為，這款爐子唯一的優(yōu)點就是結(jié)構(gòu)簡單，下雨天也能焚燒，它沒有配備任何煙氣處理設(shè)施。

還有云南某地的水泥和磚砌筑的小焚燒爐，當?shù)卣硎疽粋€水泥爐的成本僅五萬元，但是這樣的水泥爐根本就沒有任何技術(shù)含量，只是簡單地實現(xiàn)了焚燒的功能。當然也有百萬、千萬級的焚燒爐，同樣都不能運行，包括所謂的熱解氣化爐。

西藏某偏遠縣城的小型焚燒爐，結(jié)構(gòu)看上去就非常簡單，但是成本竟然高達100萬元，甚至對方還有煙氣檢測報告，聲稱煙氣排放標準已達到歐盟標準。然而，當徐海云進一步翻閱這份報告時，卻驚訝地發(fā)現(xiàn)其中一項數(shù)據(jù)——氧含量竟然高達20%。但是該地空氣中氧含量或許都未達到這一水平，這樣的數(shù)據(jù)顯然并不真實。

深入思考不難發(fā)現(xiàn)，那些制造并推銷這種小型焚燒爐的公司，其利潤必然十分可觀。類似這樣的行為，并非國內(nèi)獨有，國外也有。

以熱解氣化為新技術(shù)的德國卡爾斯魯厄（300噸/日）焚燒項目，是環(huán)境部聯(lián)合西門子在德國的一個示范項目，結(jié)果耗資幾個億，建完不久就宣布破產(chǎn)了。他們最后證明就是這個氣化技術(shù)沒有問題，但排放要達標，垃圾氣化產(chǎn)生的氣體必須要進行凈化處理，才能用于燃氣輪機，這樣的結(jié)果就是成本太高。

徐海云表示，這些案例已經(jīng)清楚地告訴我們，小型垃圾焚燒這條路是行不通的，任何行業(yè)的發(fā)展，都可能走彎路，關(guān)鍵在于能否及時總結(jié)經(jīng)驗。

《海云說》是由E20環(huán)境平臺制作的一檔視頻節(jié)目，由E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤主持，特邀中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云為主講嘉賓，主要講述中國固廢領(lǐng)域的相關(guān)話題，特別是垃圾焚燒領(lǐng)域的發(fā)展歷史、技術(shù)現(xiàn)狀、政策動態(tài)及未來趨勢。

編輯： 李丹