徐海云：出海低支付能力國家，投資運營比設備、技術服務輸出的風險大

時間： 2024-11-19 10:22

來源：中國固廢網

作者：徐海云

隨著“一帶一路”倡議的推進，中國企業在海外市場的拓展愈發活躍。中國城市建設研究院總工程師徐海云指出，當前，我國垃圾焚燒發電項目在國際市場上已經具備了一定的競爭力，正逐漸成為中國企業“走出去”的重要內容。

然而，在面向低支付能力國家時，投資運營模式輸出面臨諸多挑戰，銷售設備或提供技術服務可能是風險較小的選擇。

徐海云以下內容節選自《海云說》：

2018年投產埃塞俄比亞第一座垃圾發電廠(亞的斯亞貝巴的雷皮垃圾發電廠)由中國公司承建，中國城市建設研究院設計，全部采用國產設備，并完全按照中國模式建設運營。這座發電廠的建設不僅為當地解決了“垃圾圍城”的問題，還為當地帶來了巨大的環境改善和經濟效益。

徐海云表示，隨著“一帶一路”倡議的推進，中國企業在海外市場的拓展將愈發活躍，未來這種項目會越來越多，尤其是一帶一路沿線國家和一些發展中國家，因為跟日本和德國等發達國家相比，我國垃圾焚燒項目的優勢非常明顯，生活垃圾焚燒發電廠建設周期縮短了二分之一，建設投資減少到三分之一。

此外，中國作為最大的發展中國家，生活垃圾處理領域市場化開放程度高，生活垃圾焚燒發電處理產業化進入快速發展階段，目前我國內地有50多家公司從事生活垃圾焚燒發電投資運營，他們大部分為上市公司，既有中央企業，也有地方國有企業，還有民營企業。

按照2020年投入運行的生活垃圾處理能力估算，前20家公司合計約占市場份額三分之二。我國生活垃圾焚燒發電技術、裝備已經形成一定國際競爭力，具備“走出去”優勢，可以為“一帶一路”沿線國家等提供中國方案。

雖然中國在垃圾焚燒技術領域擁有顯著的優勢和發展潛力，但徐海云認為，在向海外尤其是低支付能力國家推廣此類項目時，應充分評估有關風險。

因為不同國家的國情和民眾理念存在差異。在一些發展中國家，基礎設施建設和公共服務水平相對較低，民眾對于環保和公共服務的認知和需求也有所不同。因此，在推廣垃圾焚燒發電廠等環保項目時，需要充分考慮當地的文化、經濟和社會背景，以及民眾的實際需求和承受能力。

比如，在印度或巴西等國家的城市中，盡管存在大量的貧民窟，但進行基礎設施改造或建設并非易事。國際普遍的觀點是，由于這些居民本就生活在貧困之中，若大量投資改善他們的居住環境，反而會加重他們的生活負擔。“就如同為窮人建造別墅，看似是幫助了他們，實則可能適得其反，因為這超出了他們的實際需求和承受能力。”

許多發展中國家在基礎設施建設方面的預算有限，難以承擔高昂的建設和運營成本。即使中國企業愿意提供技術和設備，但如果當地無法承擔這些費用，項目的可持續性就會受到質疑。

此外，收費問題也是一個難點。在大多數國家，公用事業收費需要得到民眾的廣泛授權和支持。然而，由于垃圾焚燒發電廠可能帶來的環境和社會影響，以及民眾對費用增加的抵觸情緒，收費過程可能會非常艱難。

徐海云認為，鑒于這些發展中國家目前的支付制度和能力，中國企業承擔投資運營工作可能并不現實。相比之下，提供裝備銷售和工程建設技術服務則可能更為適宜，因為這樣可以避免長期的財務負擔和運營風險。

《海云說》是由E20環境平臺制作的一檔視頻節目，由E20環境平臺執行合伙人、E20研究院執行院長薛濤主持，特邀中國城市建設研究院總工程師徐海云為主講嘉賓，主要講述中國固廢領域的相關話題，特別是垃圾焚燒領域的發展歷史、技術現狀、政策動態及未來趨勢。

編輯：李丹

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