（三）提高應急處置能力。 

　　在防汛排澇方面，組建應急搶險專業隊伍，備足應急搶險物資和機械設備，形成反應快速、搶險專業、調度科學、監測精準、物資設備齊全的搶險網絡，一遇險情，做到拉得出、打得響、搶得贏。 

　　在供水應急方面，加大管網的互聯互通建設，并不斷加強演練。打破行業保護和區域壟斷，利用社會力量，儲備應急搶修隊伍。 

　　在水事違法事件的應急處置方面，合理布點，強化基地建設；快速反應，完善裝備配備；整合力量，日常巡查全覆蓋。 

　　十、法治水利建設 

　　全市依法治水水平全面提升，水法律法規進一步得到全社會的遵守，水行政權力運行的制約和監督體系進一步得到完善，水行政機關及其工作人員運用法治思維和法治方式的能力進一步得到提高，水行政綜合執法的能力和權威進一步得到增強。 

　　（一）完善水法規體系。 

　　根據現有法律法規的規定，對現行的地方性法規和規章進行梳理，編制水法規目錄清單。結合河湖確權劃界工作的推進和河道藍線規劃的編制，在《蘇州市藍線管理辦法》的基礎上，爭取出臺《蘇州市河湖水域管理條例》，進一步規范城市建設、開發利用等行為，確保全市水域面積只增不減。 

　　（二）公布權責清單。 

　　按照市政府的部署，全面梳理水行政職權，編制權責清單，制定職權目錄表、登記表和流程圖等，并在政府門戶網站公布。加強權責清單動態管理，做到信息錄入及時，發布準確無誤。 

　　依法精簡行政許可事項，優化行政審批流程，提高審批效率，建立行政審批責任追究制度。 

　　（三）推進水利綜合執法。 

　　全面落實蘇府辦〔2013〕183號文件要求，大力推進專職隊伍建設和綜合執法能力建設，科學設置執法網絡，健全綜合執法工作機制，加大綜合執法力度，有效查處破壞水工程、違法建設涉水項目、違規招投標等各類違法行為，高標準完成水利部綜合執法示范點工作任務。到2020年達到綜合執法網絡全覆蓋、執法基地建設全覆蓋、主要江河湖泊及重點水利工程執法管理全覆蓋，形成橫向到邊、縱向到底的日常巡查網絡，水事違法事件得到有效遏制，85%以上專職水政監察員具備辦案能手水平，執法保障能力達到全省乃至全國領先水平。 

　　（四）強化行業監管。 

　　建立健全水利水務工程質量、安全生產、招標投標等領域的制度、標準和監管體系，加強安全生產標準化建設，嚴格執行工程建設標準強制性條文，提高對事故隱患的預警和快速處置能力，全面實現電子化招投標。加快水利水務建設市場信用體系建設，建立水利水務建設市場守信激勵失信懲戒機制，規范水利水務建設市場秩序。 

　　（五）加強水法宣傳。 

　　深入開展普法宣傳教育，提高全民水利法制意識。組織開展好“世界水日”“中國水周”紀念宣傳活動。全面啟動“七五”水利普法宣傳工作，充分利用現代傳媒，塑造法治水利的良好形象。 

第四章  工程建設與投資估算 

　　一、全市匯總 

　　“十三五”期間，按照“水安全保障、水環境治理、水資源保護、水生態修復、水文化弘揚”五大發展目標，明確了防洪保安、供水保障、污水處理、水資源保護、生態修復、水系連通、水文化建設、信息化建設、治理能力提升、法治水利建設十大任務，共規劃工程建設項目22個（以下簡稱51022工程），總投資5965746萬元。分類投資詳見表3，具體項目附表1-10。 

　　防洪工程分為長江治理、太湖治理、運河堤防達標、城市防洪和農村圩區達標五個項目，投資1711828萬元。供水工程分為水源地達標建設和供水能力提升（包括管網改造和水廠改擴建）兩個項目，投資646768萬元。污水處理工程分為城鎮污水廠及管網建設、污泥處理、再生水利用和農村生活污水四個項目，投資1408487萬元。節約用水投資165821萬元。生態修復工程分為陽澄湖生態優化、湖泊整治、水土保持、城市水質提升四個項目，投資1018623萬元。水系連通工程分為區域骨干河道整治、中小河流整治和農村暢流活水三個項目，投資887815萬元。水文化建設、信息化建設和治理能力提升工程的投資分別是1500萬元、56100萬元、55304萬元。 

從市、區投資分析，從高到低的比例依次是：常熟1122386萬元，占18.8%；吳江740063萬元，占12.4%；張家港697524萬元，占11.7%；昆山672404萬元，占11.3%；相城629774萬元，占10.6%；市本級634868萬元，占10.6%；太倉606394萬元，占10.2%；吳中603172萬元、占10.1%；園區、新區分別為94459萬元、164702萬元，占1.6%、2.7%。各市、區投資詳見表4，具體項目詳見附表11-21。 

二、市本級投資及分年計劃 

　　“十三五”期間，蘇州市本級安排項目20個，總投資為634868萬元。其中，市財政負擔537728萬元。相城水廠陽澄湖取水雙水源的工程考慮財政和企業各半負擔，相城水廠二期工程和市區與吳中、新區的互聯互通管道建設，由企業自籌解決，企業自籌共計97140萬元。 

　　考慮前期工作的時間，2016年安排較少，2020年為項目掃尾，也少于其他年份。2016～2020年分年投資計劃詳見表5，具體項目詳見附表22。 

第五章  投資分析與實施保障 

　　一、投資分析 

　　“十三五”期間，全市水利水務工程建設規劃總投資為596.6億元，比“十二五”規劃的總投資360.6億元，增加236億元。主要增加的內容是：水安全方面增加124億元，其中防洪保安工程增加67億元，城鎮供水保障增加57億元；水環境治理方面重點是污水處理設施建設增加77億元；水系連通、生態修復等約增加22億元；按照“節水優先”的治理方針，新增投資約10億元。 

　　按照國家和省現有的補助政策，長江、太湖及區域性骨干防洪工程約補助50%，水系連通及農村水利約補助10%，大約可爭取的上級補助資金約50億元，全市平均每年需投入的資金約在100億元左右。按照分級建設、分級投入的原則，如果將財政當年可用財力的2%～4%用于水利建設、城市維護建設稅的15%用于城市防洪排澇工程建設、土地出讓收益的10%用于農田水利建設等政策落實到位，總體上是基本可行的。 

編輯：李姝樂