(二)加強監測能力建設和信息公開

以水源空間布局為核心，優化調整上游水環境監測網絡。地級以上城市集中式水源優先安裝飲用水源自動監測設施，明確不同級別水源監測項目和頻次，建立水源定期監測和隨機抽檢制度。推進水源環境風險全過程管理，建立健全水源風險評估和預警預報系統，定期公布飲用水水源水質監測信息，接受社會監督，防范水源環境風險。—41—

(三)加大飲用水水源保護與治理力度

保障南水北調工程水質安全。南水北調東線要繼續深化洙趙新河、洙水河、梁濟運河、洸府河、老運河、泗河、白馬河等河流污染防治，保障南四湖水質;加強洪澤湖、駱馬湖、白馬湖等湖泊水質保護，以京杭運河等輸水廊道及周邊湖泊濕地為重點，建設水生態廊道，保障輸水河流水質安全。南水北調中線要加快推進神定河、泗河、犟河、劍河等污染較重城市河流達標治理;以丹江口水庫周邊、漢江和丹江陜西省界段、老灌河等區域為重點，推進面源污染防治，開展總氮控制試點;有效防范尾礦庫、交通流動源等環境風險，提升水質安全保障水平。

加強大型集中式飲用水水源保護。以大伙房水庫、于橋水庫、新豐江水庫、千島湖等服務人口100萬人以上的大型集中式飲用水水源為重點，加強水源涵養，嚴格污染控制，推進生態保護和修復，嚴防水質退化和環境風險，確保供水安全。

嚴格飲用水水源污染控制。研究制定飲用水水源污染防治方案，優先解決由于人為污染引起的水質問題。對飲用水水源保護區內排放重金屬等有毒有害污染物的企業，優先取締關閉;對飲用水水源保護區受重金屬污染的土壤，修復處理以確保飲用水水源環境安全;對天然背景值超標、水廠無法處理的重金屬等污染的水源，需盡快更換。

第四章 規劃項目

建設中央和省級重點流域水污染防治規劃項目儲備庫，實施動態管理，并做好與重點流域水環境綜合治理項目儲備庫、水污染防治行動計劃項目儲備庫等已有工作的銜接。

重點流域水污染防治規劃項目由各地自主推進實施。各省(區、市)有關部門根據本行政區重點流域水污染防治工作的需要，組織設計和篩選工程項目，建立省級項目庫，提前謀劃并做好項目可行性研究等前期準備工作，加強項目儲備并定期更新，根據水質改善需求有選擇地實施，提升項目的針對性和效益。中央項目庫項目來源于各省級項目庫，并由環境保護部管理項目庫。

根據“十三五”規劃目標、任務和各地當前工作基礎，確定飲用水水源地污染防治、工業污染防治、城鎮污水處理及配套設施建設、農業農村污染防治、水環境綜合治理等五大類項目，初步建立重點流域水污染防治中央項目儲備庫，匡算投資約7000億元。其中，優先控制單元匡算投資約4500億元，占總投資的64.3%。國務院有關部門要指導地方做好相關任務落實、項目前期工作并納入部門項目儲備庫，利用現有資金渠道，對符合條件的項目(建設任務)給予支持。其中，對于申請中央預算內投資的重點流域水污染防治項目，要列入國家發展改革委組織實施的重點流域水環境綜合治理項目儲備庫和國家重大建設項目庫。

按流域劃分：長江流域匡算投資1818億元，占26.0%;黃河流域匡算投資713億元，占10.2%;珠江流域匡算投資914億元，占13.0%;松花江流域匡算投資483億元，占6.9%;淮河流域匡算投資837億元，占12.0%;海河流域匡算投資1017億元，占14.5%;遼河流域匡算投資272億元，占3.9%;浙閩片河流匡算投資354億元，占5.0%;西南諸河匡算投資208億元，占3.0%;西北諸河匡算投資384億元，占5.5%。

按項目類型劃分：飲用水水源地污染防治項目匡算投資168億元，占2.4%;工業污染防治項目匡算投資505億元，占7.2%;城鎮污水處理及配套設施建設項目匡算投資3161億元，占45.2%;農業農村污染防治項目匡算投資462億元，占6.6%;水環境綜合治理項目匡算投資2704億元，占38.6%。

第五章保障措施

一、加強組織領導

強化地方政府水環境保護責任。重點流域涉及的各省(區、市)人民政府是規劃實施的主體，要統籌流域和行政區邊界，全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系，層層分解落實規劃目標和任務，將規劃實施情況作為生態文明建設考核的重要內容，納入各級黨政領導干部政績考核體系，并將有關情況納入中央環保督查范疇。地方各級黨委和政府對本地區水環境保護負總責，要將水環境質量“只能更好、不能變壞”作為水環境保護責任紅線，加強對規劃實施的組織領導，將規劃目標、任務、項目等納入本級國民經濟和社會發展“十三五”規劃，協調推進五位一體總體布局建設。地方各級政府要按照“一崗雙責”的要求細化明確各部門水環境保護職責，分解落實規劃任務，形成有效治污合力。

實施評估考核。自2017年起，環境保護部定期調度規劃實施進展，識別水污染防治的重點控制單元、重點問題，適時組織開展水環境會商、預警，加大規劃實施督導力度。各級地方政府要建立水環境形勢分析機制，及時發現和解決突出環境問題，動態跟蹤規劃實施進展，及時研究調整工作部署，確保規劃順利實施。規劃實施情況考核與《水污染防治行動計劃》實施情況考核充分銜接，強化考核結果在中央資金分配、區域限批、領導干部追責等方面的應用。對考核結果較差的地區，綜合采取預警、掛牌督辦、區域限批、行政約談等手段，督促規劃各項目標任務的落實。二、完善政策法規鼓勵各地結合實際，依據國家有關法律法規，研究起草環境質量目標管理、節水及循環利用、飲用水水源保護等地方性水污染防治法規。鼓勵流域、區域統籌制定統一的污染防治法規。健全重點行業水污染物特別排放限值。各地可根據污染排放結構特征和水環境質量改善需要，完善水污染物排放控制指標體系，制定嚴于國家標準的地方水污染物排放標準。京津冀、長江流域清水江等總磷污染控制重點區域、國家重金屬重點防控區等水環境質量差，環境容量較小、生態環境脆弱，環境風險高的地區，應執行水污染物特別排放限值;各地可根據水環境質量改善需要，擴大特別排放限值實施范圍。

編輯：趙凡