8.排污管理和風險防控

嚴格排污管理。開展排污單位排污情況排查(如滲坑、超標和超總量排污等)，超標超總量企業(yè)整治，定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單和打擊違法行為(如越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建等)。完善污染物統(tǒng)計體系年度任務(wù)。制定環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年度目標任務(wù)和環(huán)境監(jiān)管能力提升等年度計劃。制定排污許可證核發(fā)和排污許可證管理的年度目標和要求(市環(huán)保局負責)。

開展河道及湖庫達標整治。對北大河、大小蘇干湖、雙塔水庫等考核不達標斷面及石油河水質(zhì)改善斷面開展綜合整治，肅州區(qū)、玉門市根據(jù)北大河、石油河流域水體達標整治方案相關(guān)內(nèi)容，對河流綜合治理及水質(zhì)改善分年度提出治理措施，并抓緊組織實施，確保北大河橋斷面、城郊農(nóng)場斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，西河壩橋斷面水質(zhì)、赤金峽水庫斷面水質(zhì)由地表水Ⅳ類穩(wěn)定趨好，逐步達到地表水Ⅲ類及以上。瓜州縣、阿克塞縣于2018年5月前制定雙塔水庫、小蘇干湖斷面水體達標方案，明確治理措施，并抓緊組織實施，確保斷面穩(wěn)定達標。阿克塞縣政府要于2018年完成大蘇干湖水質(zhì)超標原因調(diào)查分析，并根據(jù)超標原因制定治理方案。嚴格控制北大河、石油河入河排污口及排污量，加快肅州區(qū)污水處理廠中水回用工程建設(shè)，逐步壓減入河廢水(市環(huán)保局負責)。

開展河道清理整治。定期清理轄區(qū)河道內(nèi)垃圾、水面漂浮物以及沿河兩岸生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，疏浚河道、清除嚴重影響行洪安全、有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的河道障礙物。設(shè)置河道沿岸圍網(wǎng)，加大巡查檢查力度，嚴厲查處在河道、河岸隨意傾倒垃圾行為(市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、國土資源局、建設(shè)局及河道管理部門等參與)。

加強監(jiān)測預(yù)警。年內(nèi)建立覆蓋市縣主要行政區(qū)、重要生態(tài)敏感區(qū)、主要用水戶和規(guī)模以上入河排污口的水文水資源監(jiān)控體系，對區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力實行監(jiān)測預(yù)警。各縣(市、區(qū))開展水資源、水環(huán)境承載能力評價前期工作，保證2020年全部完成(市水務(wù)局、環(huán)保局負責)。在區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力達到極限時，暫停審批該區(qū)域向河流排放廢水的建設(shè)項目;已超過承載能力的地區(qū)要制定水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(市水務(wù)局、環(huán)保市牽頭，市發(fā)改委、工信委等參與)。

防范環(huán)境風險。制定轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風險控制和突發(fā)水環(huán)境污染事件處置要求和年度目標。落實防控措施，督促沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)開展環(huán)境風險評估，按照環(huán)境風險等級，制定應(yīng)急預(yù)案(市環(huán)保局牽頭，市工信委等參與)。有序開展環(huán)境健康調(diào)查，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題(市環(huán)保局牽頭，市衛(wèi)計委等參與)。評估現(xiàn)有化學物質(zhì)環(huán)境和健康風險，按照國家公布的優(yōu)先控制化學品名錄嚴格限制高風險化學品生產(chǎn)、使用，并逐步淘汰替代(市環(huán)保局牽頭，市安監(jiān)局等參與)。

穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。各縣(市、區(qū))人民政府要修訂完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實主體責任，完善預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施，定期開展應(yīng)急演練，依法及時公布相關(guān)信息(市環(huán)保局牽頭，市工信委、公安局、財政局、國土資源局、建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)牧局、衛(wèi)計委、安監(jiān)局等參與)。

依法核發(fā)排污許可證。2018年底前，完成固定污染源排污許可證發(fā)放工作。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風險為目標，嚴格將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入排污許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污(市環(huán)保局負責)。

9.水生態(tài)環(huán)境安全保障

推進生態(tài)健康養(yǎng)殖。加強城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)及自然保護區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，將城鎮(zhèn)集中式飲用水水源一級保護區(qū)以及自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)作為水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，堅決禁止在禁養(yǎng)區(qū)新建水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施，逐步關(guān)停取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘;將城鎮(zhèn)集中式飲用水水源二級保護區(qū)、準保護區(qū)和農(nóng)村分散式飲用水水源防護范圍、自然保護區(qū)實驗區(qū)作為水產(chǎn)養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)，科學確定養(yǎng)殖規(guī)模、品種和模式。有序?qū)嵤┧a(chǎn)養(yǎng)殖池塘和網(wǎng)箱標準化改造，鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開展集約化養(yǎng)殖。督促水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)全部使用人工配合飼料，減少使用冰鮮雜魚飼料。加強養(yǎng)殖投入品管理，建立質(zhì)量安全內(nèi)控、產(chǎn)地準出和產(chǎn)品追溯制度。開展專項整治，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學藥品(市農(nóng)牧局牽頭，市環(huán)保局等參與)。

防治地下水污染，組織對全市已建成加油站進行防滲改造，同時嚴格落實新建、在建、改造、遷建的加油站地下油罐必須為雙層罐要求，2018年10月底前全面完成剩余91座加油站地下油罐的改造治理(詳見附件2表11)(市發(fā)改委、環(huán)保局牽頭，市商務(wù)局、安監(jiān)局等參與)。在“雙源”地區(qū)(地下水型飲用水源補給區(qū)及工業(yè)園區(qū)危險廢物處置場、垃圾填埋場、石油化工儲存銷售企業(yè)、礦山開采區(qū)、農(nóng)業(yè)污染源等重點污染源地區(qū))開展地下水基礎(chǔ)環(huán)境試點調(diào)查評估(市環(huán)保局負責)。

保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，制定水生生物多樣性保護年度計劃，明確水生生物多樣性保護年度目標任務(wù)，梳理水域岸線利用控制與管理情況，明確河道、湖泊地帶的管理和保護范圍，以及非法擠占建設(shè)項目限期退出的年度任務(wù)(市水務(wù)局、農(nóng)牧局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、林業(yè)局等參與)。

加強水生態(tài)環(huán)境保護，科學劃定生態(tài)保護紅線(市環(huán)保局負責)。以湖泊、水庫、濕地、江河源頭地區(qū)為重點，嚴格落實濕地保護區(qū)制度，實施肅北鹽池灣、敦煌西湖、敦煌陽關(guān)等重要濕地及其他小型濕地保護工程;取締破壞濕地的違規(guī)建筑設(shè)施和非法用地，限期恢復(fù)原狀(市林業(yè)局牽頭，市水務(wù)局、環(huán)保局、國土資源局、建設(shè)局、農(nóng)牧局等參與)。堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，開展?jié)竦乇Ｗo與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能(市林業(yè)局、農(nóng)牧局牽頭，市發(fā)改委等參與)。

因地制宜的加強濱河(湖)帶生態(tài)建設(shè)，在保證河道防洪安全的前提下，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶(市水務(wù)局牽頭，市財政局、林業(yè)局等參與)。

加大水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)以及產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護力度，實施增殖放流，積極開展珍稀瀕危水生生物和土著魚類水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護，嚴格執(zhí)行自然水域禁漁制度，例行開展水生生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和魚類資源調(diào)查等工作，堅決打擊非法捕撈和破壞水生生物資源行為，提高水生生物多樣性(市農(nóng)牧局負責)。

編輯：汪茵