3.排污單位主體責任

各類排污單位要嚴格執行環保法律法規和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開展自行監測，落實治污減排、環境風險防范等責任。國有企業和省屬企業要帶頭落實，工業集聚區內的企業要建立識別污染排放和預警管控體系，提高區內企業環境保護自我管控、自我拘束能力，建立可持續發展的環境保護自律機制(市環保局牽頭，酒泉經濟技術開發區管委會等參與)。

4.嚴格落實考核責任

市政府與各縣(市、區)政府簽訂水污染防治目標責任書，分解落實目標任務，切實落實“黨政同責、一崗雙責、六個問責”。市政府每年對本方案實施情況進行考核，年度考核結果向社會公布，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(市環保局、組織部牽頭，市發改委、工信委、財政局、國土資源局、建設局、交通局、水務局、農牧局、衛計委等參與)。

(二)資金投入

1.引導社會資本投入

積極推進政府和社會資本合作融資支持基金設立，推進水處理領域環保裝備融資租賃業務發展，積極探索財政資金撬動社會資金和金融資本參與政府和社會資本合作項目的有效方式，不斷拓寬融資渠道。采取政府和社會資本合作模式的公共服務項目，按規定享受相關稅收優惠政策(市發改委、財政局牽頭，市環保局、建設局、人民銀行酒泉中心支行、銀監局等參與)。

2.增加政府資金投入

各級財政要加大對水污染防治的資金投入力度，爭取省級環保專項資金的同時，市縣財政要進一步加強中央財政生態補償轉移支付資金的使用和管理，重點支持重點流域水污染防治、水質較好江河湖泊生態環境保護、飲用水水源地環境保護、地下水環境保護及污染修復、跨界跨省河流水環境保護和治理、國土江河綜合整治試點等方面。按照“誰減排、誰得益”原則，對省級污染減排項目根據減排效益和環境效益實行以獎代補。按照事權劃分，對各級環境監管能力建設及運行費用予以必要保障(市財政局牽頭，市發改委、環保局等參與)。

(三)政策保障

1.加快水價改革

積極推進有條件的建制鎮逐步實行居民階梯水價制度;爭取于2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。深化農業水價綜合改革，全面推進農業水價綜合改革(市發改委牽頭，市財政局、建設局、水務局、農牧局等參與)。

2.推行綠色信貸及責任保險

發展綠色金融，積極發揮政策性銀行等金融機構在水環境保護中的作用，通過應收賬款抵押、股權質押、保險等方式擴大節能環保企業的融資來源，加大對節能環保技術創新型骨干企業和循環經濟、污水處理、水資源節約、水生態環境保護、清潔及可再生能源利用等領域的信貸支持力度，嚴格限制環境違法企業貸款(人行酒泉中心支行牽頭，市工信委、市銀監局、市政府金融辦等參與)。開展工業企業環境保護標準化建設暨環境信用評價工作，建立健全工業企業環保“一考雙評”工作長效機制，積極開展“誠信企業”創建活動，將環保執法信息納入“社會信用信息平臺”，環保、銀行、證券、保險等方面要加強合作，分級建立企業環境信用評價體系(市環保局、人民銀行酒泉中心支行牽頭，市發改委、市銀監局等參與)。繼續開展環境污染責任保險試點工作，鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學品運輸等高環境風險行業投保環境污染責任保險(市環保局負責)。

3.依法公開環境信息

綜合考慮水環境質量及達標情況等因素，市政府每年公布各縣(市、區)水環境質量狀況。對水環境狀況差的縣(市、區)，經整改后仍達不到要求的，市上將暫緩受理其創建環境保護模范城市、生態文明建設示范區、節水型城市、園林城市、衛生城市等國家榮譽稱號的請示，取消其市級榮譽稱號，并向社會公告(市環保局牽頭，市發改委、建設局、水務局、衛計委等參與)。

各縣(市、區)人民政府每年要定期公布本行政區域水環境質量狀況。國家、省級確定的重點排污單位要統一在市環保局網站依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及污染防治設施的建設和運行情況，主動接受監督(市環保局牽頭，市發改委、工信委等參與)。

4.明確考核獎懲措施

嚴格考核結果運用，年度考核結果市政府將作為對各縣(市、區)水污染防治、水資源管理、水生態保護相關資金分配的參考依據(市發改委、市財政局牽頭，市環保局、工信委、建設局、水務局、農牧局等參與)。

對未通過年度考核的，市政府將約談有關縣(市、區)人民政府及其相關部門負責人，提出整改意見，予以督促;暫停有關地區和企業涉水建設項目環評審批。對干預、偽造數據和沒有完成年度目標任務的，以及因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環境污染事件的，要依法依紀追究有關單位和人員責任。對不顧生態環境盲目決策，導致水環境質量惡化，造成嚴重后果的領導干部，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經離任的也要終身追究責任(市環保局牽頭，市紀委監委機關等參與)。

5.加強社會監督

各有關部門要依規為公眾、社會組織提供水污染防治、水資源管理、水生態保護法規培訓和咨詢，適時邀請其全程參與重要環保執法行動和重大水污染事件調查，主動公開曝光環境違法典型案件。健全舉報制度，充分發揮“12369”環保舉報熱線和網絡平臺作用，限期辦理群眾舉報投訴的環境問題。通過公開聽證、網絡征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見。積極推行環境公益訴訟(市環保局負責)。

6.構建全民行動格局

樹立“節水潔水，人人有責”的行為準則。加強資源環境國情和生態價值觀教育，以“環境日”、“世界水日”、“地球日”等重要紀念日為契機，把水資源、水環境保護和水情知識納入國民教育體系，繼續推進“綠色學校”、“綠色社區”、“綠色家庭”等各類綠色單位的創建工作，培養公民環境意識，鼓勵廣大公眾積極參與環境保護，引導公眾樹立正確的環境道德觀和綠色消費新風尚，提高公眾對經濟社會發展和環境保護客觀規律的認識。依托全國中小學節水教育、水土保持教育、環境教育等社會實踐基地，開展環保社會實踐活動。配合支持民間環保機構、志愿者開展工作。推動節約用水，鼓勵購買使用節水產品和環境標志產品(市環保局牽頭，市教育局、建設局、水務局等參與)。

編輯：汪茵